李锋同志在汕头市迎接经济特区扩大范围正式实施干部大会的讲话

口，切实解决群众饮水安全问题。加快扶贫开发?规划到户、责任到人?工作，提前一年实现省下达的80%以上贫困户脱贫的目标任务。将全市人年均收入低于1500元的困难家庭全面纳入低保，今年实现应保尽保。启动城乡居民医疗保险一体化建设，把商业保险与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合起来，实现?多保合一?，力争今年全市基本医疗保险覆盖率达到90%以上。要着力提升市民的心灵归属感。充分发掘汕头的历史人文资源，加强文化遗产的保护和利用，倡导良好的民风民俗，扶持体现汕头特色的文化项目和民间艺术团体，彰显汕头的文化特色和品格。要着力提升市民的主人翁自豪感。在做好村、社区?两委?换届的基础上，加强基层民主建设，扩大公民有序参与。充分挖掘和调动人民群众参与经济社会建设、生态环境保护、城市规划管理的积极性、主动性和创造性，让每一位汕头市民以为城市发展出谋划策，为城市建设添砖加瓦，并享受自己的劳动成果而自豪，形成推动科学发展的强大合力，形成建设幸福汕头共建共享的良好局面。

三、加强领导，确保特区扩围各项重点工作落实到位 全力抓好特区扩围各项工作，是当前和今后一个时期的重点任务，要加强领导，完善机制，强化推动，贯彻落实。

一要精心策划宣传。要抓紧开展特区扩围大调研、大讨论。组织国内外知名专家学者对大特区建设把脉出招、献计献策，广泛听取社会各方面意见建议，提出加快特区新一轮发展的新举措。要精心筹划庆祝汕头经济特区建立30周年活动。全方位推介汕头经济特区30年来的建设成就和当前良好的发展态势，有力推进一批重点工作和重点项目建设。要加强特区扩围宣传报道。通过国内外和省内主流媒体、市各媒体及信息网络平台，营造浓烈的宣传舆论氛

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围，推动思想大解放、观念大创新、特区精神大弘扬，鼓舞干劲，造势借力，凝聚人心，汇集财气，掀起经济特区干事创业的新一轮高潮。

二要狠抓责任落实。各地各部门要按照《汕头经济特区扩大范围重点工作方案》的分工，研究制订具体工作细则。要加强协调配合，落实责任制，按计划加快推进。市人大法工委、市法制局等部门要抓紧全面清理现行特区内外法规、规章，制订和实施特区扩围后的立法计划，修订和制订覆盖全市、适用性强的法规、规章；全面清理市政府及有关部门制订的规范性文件。特别是要用足用好特区立法权，加强地方立法工作，规范行政执法行为，强化行政监督，推进司法公正，深化普法教育，为经济和社会发展提供良好的法治环境。市发改局等部门要切实做好特区城市管理、产业布局、土地利用和城市规划等工作，加快推进重点项目建设，科学谋划大特区的功能定位和产业布局。市国土局要加快新一轮土地利用总体规划修编，完善全市土地管理体制机制，强化土地资源的调控利用管理。市规划局要创新城乡规划编制模式，进一步完善城市规划管理体制机制，尽快开展新一轮城市总体规划修改工作。各区（县）要在更高层次谋划扩围之后如何加快城乡统筹发展的思路和措施，使发展理念、规划布局、体制机制等方面适应特区发展建设的要求。没有列入《方案》的各有关部门，同样要对照国务院批复精神，深入思考建设大特区本部门要做什么、该怎么做，制订出具体工作方案。各地各部门都要明确具体的工作时间表，并在1个月内将工作细则和方案报市委、市政府。市各分管领导要亲自抓落实，以目标倒逼制推进各项工作。要加强对各责任单位的督查考核，发现问题及时协调解决。

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三要加强工作对接。国务院批复明确指出，?国务院有关部门要按照职责分工，积极支持汕头市做好扩大经济特区范围工作?。特区扩围后下来的重点工作有不少涉及与国家各部委和省各部门对接和沟通的问题，需要上级的支持和帮助。但关键是首先要把我们的思路想清楚，把该做的工作做好，以此为前提再结合汕头具体情况向上级努力争取政策。市各有关部门要认真研究批复精神，在深思熟虑之后抓紧制订计划，主动出击加强对接，抓住重点寻求突破。比如，针对制约汕头特区发展的土地问题，利用特区扩围的契机，抓紧研究制订《汕头市土地管理制度综合改革试点方案》，努力争取国土资源部、省国土资源厅将我市列为土地管理制度综合改革试点，积极探索土地金融创新，建立经营城市土地的投融资平台，调整和增加建设用地，等等。我们必须拿出百分之百的努力，拿出大特区的办事效率，积极主动，态度诚恳，理由充分，打牢工作基础，解决自身问题。市领导和各有关部门必须及时跟踪，密切关注对接的进展情况，适时主动跑部进省。充分利用各种社会资源，与上级部门领导保持密切联系，随时沟通有关情况，努力争取对口部委的最大支持，尽早通过各种程序，拿到更多实实在在的政策。

四要加紧推进当前各项工作。要把扩围工作和当前正在加快推进的各项重点工作有机结合起来，通过特区扩围凝心聚力，以大特区该有的人气和干劲打好重点项目建设的攻坚战，加强经济分析和运行管理，强化科学发展赶超进位工作执行力，确保全年全社会固定资产投资额达到500亿元以上，努力实现全市生产总值增长15%的目标，确保?十二五?发展起好步开好局。要切实加强党风廉政建设，营造一个风清气正的环境，推动干事创业。今年是换届年，要严肃组织工作纪律，坚持正确用人导向，选好配强各级领导班子，

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为推进特区事业和科学发展提供坚强有力的组织保障。

同志们，汕头经济特区掀开了历史发展新的一页，必将迎来更加美好的明天。我们要进一步解放思想，加快改革创新步伐，以更加积极主动的作为，更加高效务实的作风，全力推动科学发展，加快建设幸福汕头，努力在新的起点上再创汕头特区新辉煌！

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