村镇银行发展问题及对策研究

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村镇银行发展问题及对策研究

作者：董芬

来源：《科学与财富》2016年第35期

摘 要：设立村镇银行，有利于促进农村地区吸引多元化的投资、发展多样化的种类、覆盖全面、治理灵活以及服务高效的新型农村金融体系，对和谐发展农村经济社会具有十分重要的意义。但是在其发展过程中，还存在着社会认同度低、资金来源缺乏、自身市场定位不准、面临多种风险等问题，因此本文从不同方面提出对策建议，为加快村镇银行发展建言献策。 关键词：村镇银行；发展问题；对策 1 引言

村镇银行的发是新型农村机构的主力军，在农村地区建立村镇银行是解决“三农”问题以及推动农村经济快速发展的解决良策。村镇银行的问题也一直是国内外学者研究争论的热点问题。我国村镇银行自2007年正式挂牌以来，对激活农村金融市场以及完善农村金融组织体系、改建农村金融服务产生了积极的影响。但作为新生事物并处于农村并处于试点时期，其发展还是收到了许多因素的制约。只有理清了其面临的问题并完善其解决方法，才能促进其持续健康的发展。

2 村镇银行发展现状及存在的问题 2.1 村镇银行的发展现状

村镇银行是由我国境内外的金融机构和境内的非金融企业法人、以及境内的自然人出资，在农村地区设立的主要为当地、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。目前，我国农村的金融还处于一个滞后状态，现有的农村金融机构越来越无法满足“三农”对资金和服务的多样化需求，农民的贷款需求根本无法满足。其原因是多方面的，其中主要在于监管部门对农村金融市场实行过度管制，农村金融市场准入门槛过高，新的金融机构无法进入，导致农村金融市场高度垄断，金融服务严重滞后于三农发展的实际需要，供需不平衡的矛盾日益突出。自2007年以来，我国村镇银行经历了一个快速发展期，截至2009年底全国已有148多家村镇银行。村镇银行以支持三农发展为主导思想，积极发展联保贷款，创新金融担保模式，有效缓解了农村金融长期供应不足、金融服务产品短缺的问题，在构建和完善农村金融体制上发挥了重要作用，为广大农民提供了方便，快捷、全面的金融服务。

总体来看，我国村镇银行的增速太慢，同时制约因素太多。为此，应从创新信贷产品、拓展资金来源、降低违约风险，加大政策扶持力度等方面入手，积极采取措施，加快村镇银行发展。

2.2 发展村镇银行所存在的问题