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投标人不得以低于成本报价竞标的法理与实践 - 图文

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  • 2025/7/5 12:51:45

同授予与履约等过程中,有针对 性地对其进行防范就成了招标采 购活动中的一项重要工作。

1. 招标条件 招标条 件,包括招标范 围、 技术要求、外部条件、履约要求 及报价要求等实质性要求和条件, 关系到要约邀请与投标人理解是

否一致,是否会造成履约风险等, 是形成投标人故意或过失“以低 于成本的报价竞标”的潜在因素。

(1)招标范围,即投标人的 报价范围。招标范围,即标的界 定得不准、含混,易造成投标人 漏报或故意漏报项目价格,例如 : 某一列入招标范围的项目或子目, 如招标人对其界定不清,易造成 理解不一,于是投标人针对该项 目或子目有的报价,有的不报价。 未报价的就属于可能低于成本情 形,如中标就存在履约增加计价 项目问题。但究其原因,在于招 标人界定的招标范围不准或含混。 为此,制定完整、准确的招标采 购项目清单,如施工、货物和服 务招标中采用的工程量清单、供 货及伴随服务一览表、服务事项 一览表等,可以在一定程度上防 止投标人在招标范围上做文章, 以防止报价低于投标人个别成本。

(2)技术要求,是招标采购 项目的技术界定,同样影响投标 报价。这当中,当技术要求存在 错误或前后矛盾、技术要求含混 不清,仅有原则性要求而无具体 指标、参数,或是技术要求明确, 但市场上满足技术要求的商品从 性能、质量、花色和使用效果上 存在较大差异等情形时,投标人 是在未准确理解招标项目技术要 求条件下进行的投标 ;同时,履 约时招标人一定会对其进行调整、 修改或进一步明确有关技术要求 而改变招标条件,易造成投标人 报价低于其成本。

(3)履约条件,包括合同履 变更条件和变更价款计算依据、 约要求及招标人提供中标人的履 原则和方法。例如 , 某施工招标 约条件,如场地条件、地下、地 文件载明的合同变更和价格调整 上障碍物、文物、古树、相邻建 原则如下 :

筑物、交通条件、水、电、通信 A. 变更条件

条件等。这些外部条件,直接关 在履行合同中发生以下情形系投标人报价及合同履约,一旦 之一,应按照本条规定进行变更 :

报价要求不明确,投标人理解与 a. 取消合同中任何一项工 招标人要求不一致,会造成报价 作,但被取消的工作不能转由发 低于投标人实际履约成本。

包人或其他人实施 ;

为此,招标采购商品越清楚, b. 改变合同中任何一项工作 界定越准确,投标人报价低于其 的质量或其他特性 ;

成本的可能性就越小,反之,则 c. 改变合同工程的基线、标 易于造成投标人低于成本报价。 高、位置或尺寸 ;

实践中,投标人故意以低于其成 d. 改变合同中任何一项工作 本的报价竞标,中标后“坐地起 的施工时间或改变已批准的施工 价”,履约过程中“以中标项目要 工艺或顺序 ;

挟招标人加价”,实际上是利用招 e. 为完成工程需要追加的额 标范围不准、技术要求不明或是 外工作。

履约条件存在漏洞等招标采购商 B. 估价原则

品界定上存在的瑕疵而实施的, 因变更引起的价格调整按照 故此,为防范报价低于投标人的 本款约定处理 :

个别成本,招标人编制招标文件 已标价工程量清单中有适用 时应做到以下几点 :

于变更工作的子目的,采用该子 ①招标范围准确,技术要求 目的单价 ;已标价工程量清单中 清楚,外部条件明确是防范投标 无适用于变更工作的子目,但有 人以低于成本的报价竞标的前提 类似子目的,可在合理范围内参 条件。对招标范围不准、技术要 照类似子目的单价,由监理人商 求不清、外部条件不明的,不宜 定或确定变更工作的单价 ;已标 纳入招标范围,纳入招标范围的, 价工程量清单中无适用或类似子 招标文件应在投标报价、费率及 目的单价,可按照成本加利润的 价格构成基础上,对应设置合同

原则,由监理人商定或确定变更

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同授予与履约等过程中,有针对 性地对其进行防范就成了招标采 购活动中的一项重要工作。 1. 招标条件 招标条 件,包括招标范 围、 技术要求、外部条件、履约要求 及报价要求等实质性要求和条件, 关系到要约邀请与投标人理解是 否一致,是否会造成履约风险等, 是形成投标人故意或过失“以低 于成本的报价竞标”的潜在因素。 (1)招标范围,即投标人的 报价范围。招标范围,即标的界 定得不准、含混,易造成投标人 漏报或故意漏报项目价格,例如 : 某一列入招标范围的项目或子目, 如招标人对其界定不清,易造成 理解不一,于是投标人针对该项 目或子目有的报价,有的不报价。 未报价的就属于可能低于成本情 形,如中标就存在履约增加计价 项目问题。但究其原因,在于招 标人界定

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