[调研报告]关于加快XX创新驱动发展的调研与思考

关于加快XX创新驱动发展的调研与思考

创新驱动发展战略，是党中央立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略。深入实施创新驱动发展战略，着力破解发展难题、厚植发展优势，对于加快XX转型升级，推动经济社会发展走上质量更高、效益更好、结构更优的创新发展之路，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、推进我市创新驱动发展的基础和潜力

创新驱动是XX转型发展的重要支撑，也是提升XX发展竞争力的潜力所在。近年来，我市全面贯彻落实科学发展观，深入实施创新驱动战略，科技创新取得了快速发展。

一是创新环境不断优化。充分发挥政策主导作用，先后制定出台了《科技创新工程百项计划实施方案》、《关于加快科技服务业发展的实施意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等一系列文件，用以指导和推进全市科技工作。同时，全面落实高新技术企业减免所得税、企业研发费用加计扣除和加速折旧等优惠政策，为企业开展科技创新营造了良好的外部环境。到去年末，全市科技进步贡献率达57%，已培育9户国家级高新技术企业、91户省级科技型企业。其中省级创新型科技企业27户，占全省13.5%。

二是创新体系不断完善。我市被纳入省级可持续发展实验区和省级创新型试点市行列，2015年又获批创建国家级可持续发展实验区。目前，全市建设国家、省级科技企业孵化器（含众创空间）7个，其中2家企业被科技部认定为国家级科技企业孵

化器，2家企业被科技部认定为国家级众创空间。建设院士工作站4个，建成了2个技术创新战略联盟，拥有2个高新技术特色产业基地，86户企业与65所大专院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。

三是企业核心竞争力不断增强。2013年，在全省率先出台了《XX市2013-2020年知识产权发展规划》。专利创造能力稳步提升，累计专利申请量670件，专利授权量438件。东辽县成功跻身全国首批22个国家知识产权强县工程示范县行列。成立了国家知识产权局吉林省专利信息服务中心XX分中心。涌现了麦达斯铝业、元隆达等专利申请20件以上的专利工作优势企业群，一大批专利技术成果得到了转化和实施。5个项目荣获首届吉林省专利奖，6个专利项目分别获得国际和全国专利展交会金、银、铜奖。以专利技术为依托的锂离子电池隔膜、锂离子动力电池、汽车电机及锂离子电池应用的全产业链初步形成，为XX加快培育和发展战略性新兴产业奠定了良好的基础。

二、推进我市创新驱动发展存在的突出矛盾和问题

虽然我市在推动科技创新方面已经迈出了坚实的步伐，形成了很好的工作基础，但与发达地区相比，仍存在着一定差距。主要表现在：一是自主创新的基础条件相对薄弱。自主创新产品和项目不多，发明专利比重小，缺少在国际国内和局部区域形成核心竞争力和真正垄断地位的项目和产品，持续发展能力亟待提高；二是科技创新体系建设还不完善。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系还需要进一步完善；三是技术创新投入不足。受财力所限，我市各级政府科技投入与创新发展的需求相比较还有相当的距离。同时，企业作为科技投入的主体还不到位；四是研发创新人员不足。企业创新意识不强，人才结构不尽合理，缺乏高层次人才，企业一

线的专业技术人员不足，缺少高水平的技术带头人；五是科技服务业的发展仍相对滞后。当前，XX正处于扩量提质、转型发展、跨越赶超的关键阶段，全市科技服务业提供的市场化服务相对有限，无法满足企业日益增长的创新需求，同XX经济发展规模也不相匹配。

三、深入推进创新驱动战略的思考和建议

（一）推进重大科技创新，加快提升产业核心竞争力。以数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进产业质量升级晋档。一是立足国际和国内科技前沿，支持重点企业加大科技攻关、产品研发、品牌培育力度，围绕装备制造、高精铝加工、纺织袜业、生物医药等特色优势产业，规划建设一批技术创新、产品研发项目，拉长面向产业中高端的创新链，培育壮大产业竞争优势。二是抓住国家支持新材料、新能源、电子信息等战略新兴产业发展的机遇，支持我市相关领域的重点企业盯住国家在新一代信息网络技术、安全清洁高效的现代能源技术、资源高效利用的生态环保技术以及纳米、石墨烯等新材料技术领域取得的最新成果，谋划实施一批技术和产品创新项目，不断提升战略新兴产业的行业竞争力，抢占战略新兴产业的制高点。三是支持重点企业主动与科研院所对接，集中优势资源开展科研攻关，进行新产品开发，把XX建设成为吉林省重要的科技成果转化基地，加快生成新的产业增长点。

（二）推进创新型企业培育，不断提高自主创新能力。发挥企业的创新主体作用，鼓励支持重点企业与科研院所合作，建立完善自主创新机制，从根本上提升自主创新能力，提高科技对经济增长的贡献率。重点围绕矿山设备、汽车及汽车零部件、建筑塔机3个行业，加强关键技术攻关和新产品研发，提升企业的创新能力。着力提高