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地方政策文件（浙江）
等老年活动场所自我良性运作的路子，充分利用现有场所开展形式多样、自娱自乐、健康向上的老年娱乐服务项目，开展谈心聊天、心理咨询、精神慰藉等活动。
（九）加强老年医疗保健工作。支持并加大对康复护理、临终关怀为主要内容的养老服务机构和服务业的扶持力度，支持医疗机构发挥优势，开展老年健康咨询、老年保健、老年护理和临终关怀等服务。有条件的社区卫生服务中心要开设老年康复病房（区）。养老服务机构内办的医疗、康复机构具备对外开展服务条件的，可申请纳入当地社区医疗机构设置规划，经审批可纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。
（十）加强养老服务机构的管理。不断加强养老服务机构规范化、标准化建设，实现养老服务工作有章可循、有据可依。对养老服务人员进行职业道德教育和职业技能培训，并实行持证上岗制。积极发挥养老服务行业中介组织在行业自律、沟通养老服务与政府联系等方面的作用，开展服务质量评比和服务行为监督。建设各类养老服务机构必须由民政部门前置审批，开业前到民政部门领取开业许可证，并按规定办理事业法人登记、民办非企业法人登记或工商法人登记。
（十一）加强对养老服务机构收费标准的监管。对福利性、非营利性的养老服务机构，其收费标准按补偿成本原则确定，报物价、财政、民政部门核准并备案；其收入用于成本开支及自身发展，不得挪作他用。对营利性的养老服务机构，其收费标准根据设施条件、服务项目等自主定价，自主经营。
（十二）开展老年人教育和维权活动。充分发挥老年电大、市民学校、社区学校等载体的作用，满足老年人的学习需求，使城区老年人在学率达到10%以上。各街道、社区都要建立维护老年人合法权益的组织，有条件的街道、社区要建立老年人法律服务机构。
（十三）不断壮大养老服务志愿者队伍。积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大市民为有需求的老年人提供各种公益性服务。对志愿者资源进行合理配置，建立相应的激励机制，进一步调动他们的积极性，充分发挥养老服务志愿者的作用。倡导低龄健康老人参与养老志愿服务队伍。不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设，并引
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地方政策文件（浙江）
进专业化的人才。 五、工作要求
（一）各级政府和部门要从构建和谐社会的战略高度，充分认识进一步加强养老服务工作的重要性、紧迫性，把推进养老服务工作列入各级政府的重要议事日程，注重研究并协调解决养老服务工作中的重大事项和突出问题，加强监督考核。
（二）市发展改革、建设、教育、民政、财政、劳动保障、国土资源、规划、文广新闻出版、体育、卫生、工商、老龄、物价、电业等部门要明确职责，各司其职，通力合作，齐抓共管，形成合力。
（三）建立区县（市）、街道、社区三级养老服务机构。区、县（市）建立养老服务指导中心，承担养老服务协调、指导、培训职能。街道建立养老服务管理办公室，负责辖区内养老服务机构的日常监管和协调工作。社区建立居家养老服务站（可通过社区配套用房“一室多用”的方式来解决），负责开展居家养老服务对象与服务机构的日常衔接沟通事务。 （四）要加强养老服务工作重要性的宣传，使社会各界形成共识。广泛深入开展敬老、爱老、养老、助老的美德教育，增强全社会的老龄意识和敬老意识。重视做好对老年人及其子女的居家养老宣传教育，引导老年人树立健康的养老观念和积极的消费观念，引导成年子女树立家庭是居家养老服务第一责任人、居家养老服务以家庭服务为核心的观念，自觉履行赡养和照顾老年人的义务。要大力宣扬居家养老服务工作中涌现出来的先进典型和先进经验，营造良好的社会舆论氛围。
（五）养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进。要着眼于长远规划发展，着力于建立长效管理机制。
各区、县（市）政府要根据本意见的精神，结合当地实际，制定推进养老服务工作的具体实施办法并认真组织实施，确保养老服务工作顺利开展，不断提高老年人的生命和生活质量。
杭州市人民政府办公厅 二○○七年一月十六日
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