中央直属高校改善基本办学条件专项资金管理研究

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中央直属高校改善基本办学条件专项资金管理研究

作者：胡疆

来源：《财经界·学术版》2015年第08期

摘要：中央直属高校改善办学条件专项资金设立已近十年，资金的投入极大的改善了高校的办学条件，如何合理、规范、科学地建立专项资金的长效管理机制已成为财政部门和高校共同面临的重要课题。本文结合在高校财务操作中专项资金管理遇到的问题，提出了一些解决的设想，以期对高校专向管理起到抛砖引玉的作用。 关键词：高校 改善办学条件 专项 一、绪论

自1999年开始，以提高全民族文化素质、拉动内需增长为目的的高校扩招工作在中国大地上全面开展。通过扩招，高校的地域面积、专业层次、学生及专业教师数量等各方面都达到了空前的规模。但是，相配套的硬件条件却没有实质的改善，已无法满足高校正常的教学、科研工作的需要。而高校的日常基本支出在保障其正常运转、完成日常工作任务之余，很难留出大额资金解决这一突出的矛盾。由国家财政出资，设立专项资金改善办学条件的方案呼之欲出。自2006年起，财政部、教育部每年从教育经费中拿出一部分，设立改善中央高校基本办学条件专项资金（以下本文简称“改善专项”），用以改善中央直属高校的办学条件，并视财政状况以20% 的增幅逐年加大投入。专项资金投入以来，高校的办学条件得到了根本的改善，取得了显著的成绩，但是在执行的过程中，也出现了较多的问题。本文以专项流程为出发点，分析了出现问题的原因，据此提出了相应的解决对策，为今后专项工作的良性开展提供了几点思路。

二、改善基本办学条件专项支持的内容

“改善专项”以财政专项资金形式下拨给中央直属高校，按照政府收支分类项目划分为2050205类核算，既然是专项资金就要有明确的使用方向和支持范围，经过近几年的修订，专项资金已明确优先支持以下建设内容：

完善安防、消防、防雷设施；修缮存在安全隐患的教室、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等房屋建筑物；改造完善地下管网综合设施；校园艺术演出场地修缮及相关设备购置；标志性建筑、古旧建筑抢救性维修；电力增容及供暖锅炉改造；校园信息化建设等综合性、系统性项目；适当兼顾学校教学实验室改造、教学实验室设备购置等教学条件提升项目。 三、改善基本办学条件资金的流程再造