森林公园规划文本（最新）

及其多重性分析；资源开发利用的方向、潜力、条件与利弊；生态环境分析；土地利用结构、布局和矛盾的分析；森林公园的生态、环境、社会与区域因素等。 3.1.5.2现状分析结果，必须明确提出森林公园发展的优势与不足、分析存在的问题及原因、提出规划对策与规划重点等内容。 3.1.6 开发条件分析

3.1.6.1 森林风景资源的数量、品位、组合、集中程度和容量。 3.1.6.2 客源地人口的数量、可支配收入水平、出游率。

3.1.6.3 交通状况与可进入性（包括公路、铁路、水路、航线、机场、码头、车站等）。

3.1.6.5 周边旅游资源的丰富程度、开发状况、与森林公园的关联度。 3.1.6.6 当地政府和居民对旅游业的支持程度、旅游开发的优惠政策和诚信度。 3.2 资源评价 3.2.1 资源评价内容

资源评价应包括：资源调查、资源筛选与分类、资源评分与分级、评价结论。 3.2.2 资源评价应符合下列原则

（1）必须在真实资料详细调查的基础上，把现场踏查与资料分析相结合，实事求是地进行。

（2）应采取定性概括与定量分析相结合的方法，进行森林公园风景资源质量的综合性评定。

（3）应根据森林风景资源的特性和相关程度，选择适当的评价单元和评价指标进行分类、分级，对独特或濒危风景资源，宜作单独评价。 3.2.3资源调查

（1）明确调查要求，按照本标准规定的内容调查。调查过程强调科学性、客观性、准确性，应做到内容简洁和量化，保证成果质量。

（2）组织调查队伍成员组成：调查队伍一般应包括景观园林、旅游、林学、地学、生物、环境保护等专业人员。根据本标准和相关技术标准的要求必须对调查人员进行技术培训。 3.2.4资源分类

森林公园的资源评价对象主要包括森林风景资源和生态环境资源两部分。 3.2.4.1森林风景资源分为：地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。

（1）地文资源：包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾变遗迹、名山、火山熔岩景观、蚀余景观、奇特与象形山石、沙(砾石)地、沙(砾石)滩、岛屿、洞穴及其他地文景观。

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（2）水文资源：包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景观。

（3）生物资源：包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树名木、奇花异草等植物景观；野生或人工培育的动物及其他生物资源及景观。

（4）人文资源：包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观。

（5）天象资源：包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景、极光、雾凇及其他天象景观。

3.2.4.2生态环境资源包括：大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然外照射贯穿辐射剂量水平等。 3.2.5 资源评价要求

（1）按照本标准的生态环境资源和景观资源分类体系进行评价。 （2）森林风景资源采用打分、分级评价方法，评价由调查组组织相关专业人员完成。评价体系及计分方法见《中国森林公园风景资源质量等级评定（国家标准）》。

（3）生态环境资源采用打分、分级评价方法，评价由调查组组织相关专业人员完成。评价体系及计分方法见附件B。 3.3 范围、性质与发展目标

3.3.1 森林公园规划范围及外围控制地带

3.3.1.1确定森林公园规划范围及其外围保护地带应依据以下原则：

森林风景资源特征及其生态环境的完整性；历史文化与社会的连续性；地域单元的相对独立性；保护、利用、管理的必要性与可行性。 3.3.1.2划定森林公园范围的界限必须符合下列规定：

（1）必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界；

（2）地形图上的标界范围，应是森林公园面积的计量依据；

（3）规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图的投影面积为准。 3.3.2 森林公园的性质

森林公园的性质，必须依据森林公园的典型特征、游览特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。 3.3.3 森林公园的发展目标

森林公园的发展目标，应依据森林公园的性质和社会需求，提出适合本森林公园的自我健全目标和社会作用目标两方面的内容，并应遵循以下原则：

（1）贯彻严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的基本原则；

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（2）充分考虑历史、当代、未来三个阶段的关系，科学预测森林公园发展的各种需求；

（3）因地制宜地处理人与自然的和谐关系；

（4）使资源保护和综合利用、功能安排和项目配置、人口规模和建设标准等各项主要目标，同国家与地区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应。 3.4 布局、结构与综合分区

3.4.1 森林公园应依据规划对象的地域分布、空间关系和内在联系进行综合部署，形成合理、完善而又有自身特点的整体布局，并应遵循下列原则：

（1）总体布局必须全面贯彻有关各项方针、政策及法规。

（2）有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护之间、游览与生产和服务及生活等诸多方面之间的关系。

（3）从公园的全局出发，统一安排；充分合理利用地域空间，因地制宜地满足森林公园多种功能需要。

（4）在充分分析各种功能特点及其相互关系，合理组织各种功能分区，使其相互配合、协调发展，构成一个有机整体。

（5）要有长远观点，为今后发展留有余地。

3.4.2森林公园应依据规划目标和规划对象的性能、作用及其构成规律来组织整体规划结构，并遵循下列原则：

（1）规划内容和项目配置应符合当地的环境承载能力、经济发展状况和社会道德规范，并能促进森林公园的自我生存和有序发展；

（2）有效调节控制点、线、面等结构要素的配置关系；

（3）解决各枢纽或生长点、走廊或通道、片区或网格之间的本质联系和约束条件。

3.4.3 森林公园的分区应依据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理区划，并应遵循以下原则：

（1）同一区内的规划对象的特性及其存在环境应基本一致； （2）同一区内的规划原则、措施及其成效特点应基本一致；

（3）规划分区应尽量保持原有的自然、人文、线状等单元界限的完整性。 3.4.4森林公园的综合功能分区应包括资源保护区、适度游憩区、高密度游憩区、接待服务区等。

（1） 资源保护区是指指森林公园内的地质遗址、遗迹、珍稀、濒危物种分布区域、生态敏感度较高的区域，具有重大科学文化价值或其他保存价值的生物物种及其环境。该区是严格限制游憩活动的开展，仅供观测研究和进行科学试验。

（2）适度游憩区是指指森林风景资源较为集中，景观质量较为良好，具有

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一定游憩价值的，可进行一定程度人类游憩活动的区域。其开发程度介于高密度游憩区和资源保护区之间。

（3） 高密度游憩区是指同时具有人文与自然景观，或是具有地方特色的游憩体验活动，较易吸引游客逗留，游憩密度较高的区域，多为已开发或具有较多人为设施的区域。

（4） 接待服务区是指用于相对集中建设宾馆、饭店、购物、娱乐、医疗等接待服务项目及其配套设施的区域。 3.5 容量与人口 3.5.1 生态容量

森林公园的生态容量可以通过以下方法确定：

（1）既成事实分析法：在旅游行动与环境影响已达平衡的系统，选择游客量压力不同调查其容量，所得数据用于测算相似地区环境容量。

（2）模拟实验法：使用人工控制的破坏强度，观察其影响程度。根据实验结果测算相似地区生态容量。

（3）长期监测法：从旅游活动开始阶段作长期调查，分析使用强度逐年增加所引起的改变。或在游客压力突增时，随时作短期调查。所得数据用于测算相似地区的生态容量。 3.5.2 游客容量

森林公园游客容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规划范围的游客容量，应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。并应符合下列规定：

3.5.2.1生态允许标准应符合表3.5.2.1的规定：

表3.5.2.1 游憩用地生态容量

用地类型 (1)针叶林地 (2)阔叶林地 (3) 疏林草地 (4)草地 允许容游客量和用地指标 (人/公顷) (m2/人) 2-3 4-8 15-25 <70 5000-3300 2500-1250 660-400 >140 3.5.2.2游客容量应由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三个层次表示。

（1）一次性游客容量(亦称瞬时容量)，单位以“人/次”表示； （2）游客容量，单位以“人次/日”表示； （3）游客容量，单位以“人次/年”表示。

3.5.2.3游客容量的计算方法宜分别采用：线路法、卡口法、面积法、综合平衡法，并将计算结果填入表3.5.2.3

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