深圳特区来料加工企业不停产就地转型业务指南

深圳特区来料加工企业不停产就地转型业务指南

当前，我国加工贸易企业在参与经济全球化背景下的国际竞争和国家分工中，生存和发展面临严峻挑战。尤其是传统来料加工企业，因产业层次低、自有品牌少、资源消耗多等因素，在今天我国经济发展已经走向自主创新、循环经济的大趋势下，生存发展难以为继。近年来，国家根据经济发展战略需要，提出继续发展加工贸易，并不断调整政策，引导加工贸易转型升级。新形势下，我区越来越多的来料加工企业顺应发展，主动要求转型为外资企业，使生产、销售、资金调度更灵活，更有利于融入国内外市场与持续经营，并向海关和贸工部门提出不停产前提下就地转型的愿望。为支持区内来料加工企业的可持续发展，在不停产的情况下实现转型，沙湾海关与龙岗区贸工局联合商讨，明确了具体操作办法，我关特编印此《来料加工企业不停产就地转型操作指引》。 一、转型手续概述及基本流程

企业不停产就地转型，是指外商为适应经济发展和生产经营需要，终止原来料加工企业，重新设立一家外资（外商独资、中外合资、中外合作）企业。转型涉及新旧企业之间生产经营的衔接，为尽量避免企业在转型中停产停工，企业在获得贸工局等部门的转型批文后，可先设立新企业，办理报税设备和料件结转手续后，再办理原来料加工企业终止手续。基本流程如下：

来料加工企业（简称旧企业）填写转型申请表（居委会、街道办、商务单位加注意见）-----报贸工局审批（外商投资企业设立批文批注“来料转型”-----办理新企业新设立相关手续（环保、贸工、工商、外管、国税、地税、财政、国检）-----办理新企业注册登记及项目备案（海关）-----办理旧企业终止批复手续（贸工局）-----办理新旧企业机器设备及保税货物结转等方面的手续（海关）----办理旧企业终止相关手续（贸工、海关、环保、工商、外管、国税、地税、财政、国检、银行等） 二、海关业务办理流程 第一步：新企业设立 第二步：设备承接

（一） 监管期已满的不作价设备办理解除监管手续；

（二） 未满监管期旧设备可退港或留用，留用旧设备分国家鼓励发展内外资项目及非鼓励类两种情况办理手续： 第三步：料件承接 第四步：旧企业终止 注意事项：

1、新企业在海关登记注册后，旧企业编码只能保留3个月，企业需注意旧合同手册有效期，根据各项手续办理时间妥善统筹安排新旧企业生产经营交接，如遇特殊情况，新旧企业承接手续无法在三个月内办理完毕，可向主管海关提出延期申请；

2、新企业按照现行外商投资政策规定执行，按照新的生产能力办理合同备案，投资项目为国家鼓励发展内外资项目的企业设备为免税进口，其它允许类、限制类均须先征后返；

3、联网企业除了备案和核销业务办理与非联网企业不一样外，其余业务基本一致。

三、业务办理提交单证

（一）新企业海关注册登记（办理科室：综合业务科）

进出口收发货人、报关企业办理报关手续必须依法经海关注册登记，企业向综合业务科申请注册登记需提供以下单证：

1、 加盖有“报关专用章”印模的《自理报关注册登记申请书》； 2、 《企业情况登记表》； 3、 《企业管理人员情况登记表》； 4、 《组织机构代码证书》副本复印件； 5、《税务登记证》（国税）副本复印件；

6、《法人营业执照》副本原件及复印件（个人独资企业、个人合伙企业或个体工商户提交营业执照副本复印件）；

7、商务部门出具的《对外贸易经营者备案登记表》原件及复印件； 8、银行开户许可证复印件；

9、固定生产经营场所证明原件及复印件；

10、企业法定代表人或个人独资企业、个人合伙企业或个体工商户负责人身份证复印件；

11、外资企业提供企业合同章程及政府主管部门对合同章程的批准文件（其中外商独资企业只提交章程）和《中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准书》、《中华人民共和国外商投资企业批准书》；

注：1、企业在3个月内必须注销旧编码，逾期将自动锁死。

2、龙岗区的注册资金低于3000万美元的外资企业及其报关员的海关注册登记在沙湾海关，其余在深圳海关现场业务处（办公地点在市民中心）。 3、办理时限：三个工作日

（二）项目备案及征免税证明申请（办理科室：加贸一科）

减免税设备是指海关对企业经外经贸主管部门批准的予以立项并签发的《技术改造项目确认登记证明》正本、可行性研究报告及批复、营业执照或同等法律效力的证明文件的审核、登记备案。减免税备案包括项目备案和减免税证明申请。 项目备案向加贸一科申请需提交以下单证： 1、按规定填写的审核作业表；

2、《海关进出口货物征免备案申请表》，包括电脑录入以及手工填写申请表（非鼓励项目免交）；

3、企业成立批文（深圳市对外经济合作局或龙岗经贸局批准企业成立文件）； 4、企业章程，合同（合资、合作提供，外商独资企业仅提供章程）； 5、《国家鼓励发展内外资项目确认书》（非鼓励项目免交）； 6、批准证书，营业执照； 7、国税、地税登记证；

8、报关注册证明书； （3—8项请提交原件及复印件） 9、新企业印模，法人签字登记表； 10、企业法人代表、报关员身份证复印件； 11、按规定填写的三资企业登记手册；

12、购买（自建）房地产证或租赁合同复印件；

13、《企业基本情况表》，《企业管理人员情况登记表》。

对于未满监管期的设备，属于鼓励类项目企业如需留用，可向加贸一科申请征免税证明以办理设备结转手续，申请征免税证明需提交以下单证： 1、 按规定填写的审核作业表；

2、《海关进出口货物征免备案申请表》，包括电脑录入以及手工填写申请表； 3、进口设备合同以及发票复印件； 4、营业执照复印件；

5、《国家鼓励发展内外资项目确认书》（非鼓励项目免交）； 6、设备图片以及说明书； 7、设备登记手册； 8、报关凭证。

注：1、如来料加工企业未解除监管设备折旧估价价值大于新企业减免税额度，不足部分处理比照非鼓励类企业；

2、企业保存好原进口报关单，结转注意设备前后对应；

3、办理时限：5个工作日；如项目用汇额度超过1000万美元的，则需10个工作日，下厂验核时间不计入上述时限。

（三）办理设备结转手续 (办理科室: 加贸二科) 企业向加贸二科申请设备结转应提交如下单证资料: 1、企业申请设备结转报告；

2、《中华人民共和国海关进口减免税设备、加工贸易不作价设备结转申请表》(转入企业转出企业各填一份)； 3、《出口货物报关单》；

4、设备从境外申报进口(或结转出口)时海关签发的《进口货物报关单》或其他单证及复印件；

5、不作价设备《登记手册》及复印件； 6、结转设备的相片； 7、《征免税证明》；

8、属于进口许可证件管理的,提交有关进口许可证件或设备在境外进口时已效验有关许可证件的证明材料；

9、结转双方的营业执照、税务登记证明、加工装配协议复印件。