论文 - 人民群众在反腐倡廉中的作用

而要消除这一腐败现象，需要人民群众发挥好“评判员”作用，以提高选人用人的公信度。

二、人民群众在反腐败作用中存在的问题

就新形势下的反腐倡廉建设工作，应切实贯彻落实好党的群众路线方针政策，把依靠群众和相信群众落到实处，做群众信赖和拥护的引路人，同时从根本上实实在在地促进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。 当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。 继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。在人民群众参与反腐败斗争健康发展的同时,还存在诸多不容忽视和回避的问题,这些客观上影响着人民群众参与反腐败斗争的实际效果,进而又影响和制约反腐败斗争的整体发展。

在当前的反腐倡廉建设中，一些地方并没有很好地贯彻党的群众路线。有些

5

同志口头上讲要相信和依靠群众，但没有实实在在的行动，在积极发挥群众作用的问题上，不讨论、不研究，不出实招，不下真工夫，脱离群众的现象比较严重，突出表现在如下四个方面： （一）缺少深入有效的宣传发动

在当前的反腐倡廉建设中，一些地方并没有很好地贯彻党的群众路线。有些同志口头上讲要相信和依靠群众，但没有实实在在的具体行动，对群众缺少深入有

效的宣传发动工作，使不少群众没有深刻认识到自己在反腐倡廉建设中的重大责任

和重要作用。反腐败斗争在很大程度上处于自发状态，远没有形成群众广泛参与反腐败斗争的主动局面。有不少群众认为反腐败斗争是党和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐败斗争中起多大的作用，因而在行动上不积极、不主动，持观望状态。目前，多数群众除了对消极腐败现象表示不满和愤怒外，没有形成积极主动的反腐措施，缺乏实际斗争的主动性。 （二）没有坚持群众路线

中国共产党执政90余年来，进行的各种活动表明，要巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务要求我们：必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面和谐的社会而共同努力；但必须正确认识和妥善处理人民群众和广大党员干部之间的关系，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的精神文化的需要，保证人民群众和广大党员干部共同建设清澈明镜社会的成果；必须正确对待人民群众对广大党员干部监督的具体问题和困难，中国共产党执政的阶级基础和群众基础，是保持党同人民群众的血肉联系；必须加强廉洁、清明的社会建设和管理，营造良好的社会环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。

6

事实上，从实施反腐倡廉思想方针以来，反腐败方针实施确定反腐败斗争的对策措施，并没有坚持党的群众路线，没有坚持从群众中来，到群众中去的基本方法。由于在一些重大问题上不认真听取群众的意见，不研究群众的经验，不反思群众给出的信息及要求，结果一些地方的反腐败斗争思路不清，工作不得要领，找不到正确的方向，反腐倡廉建设就像空喊的口号，除了响起的那时有点回应外，并没有为社会带来和谐景象，没有解决实际问 （ 三）渠道不够宽畅

现阶段的反腐倡廉建设工作，并没有形成全民的反腐意识，而更多的是广大党员干部自己内部单一地腐败并反腐败，群众的反腐意识淡薄，群众参与反腐败斗争的渠道不够宽畅。一些地方群众参与斗争的手段单一，渠道狭窄，方法途径上缺乏创新和研究，没有形成一个简捷、便利、高效的群众参与机制。同时在目前有限的群众参与渠道中，还存在着不少严重的问题。如群众举报，有的同志对群众举报很不重视，并表现出可听可不听，可办可不办的态度，全凭自己个人的主观兴趣；更有甚者，有的人还把群众的检举信息泄露给被检举人，使举报者遭到打击报复。这使得本就狭隘的群众参与渠道变得更让人望而去步，把最真实、最广阔的反腐群众道路堵得更加狭窄。 （四）惩处不够力度

在一些地方，处理一些腐败问题上，没有按照人民群众的强烈意愿，贯彻“从严治党”“从严治政”的方针，对腐败分子的惩处失之于宽、失之于软。在一些地方，有法不依、执法不严、违法不究的现象相当突出，特别是涉及领导干部的案子，有罪不判，或者重罪轻判的现象非常明显。这些问题和现象的存在，对当前反腐败斗争的深入进行是极为不利的。一方面，它会严重伤害群众的反腐败积极性，影响群众对党和政府的反腐败斗争的理解和判断；另一方面，它会严重妨碍反腐败斗争的健康发展。

7

反腐败斗争艰巨复杂、任务繁重、需要时间较长，既关系社会长治久安， 又事关党和国家的生死存亡，要赢得这场严重政治斗争的胜利，必须群策群力，充分发挥各级领导和广大人民群众两个方面的积极性。 党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。 三、发挥群众作用的举措

新时期的反腐倡廉建设必须更加注重提高人民群众的参与力、凝聚力、监督力、影响力、舆论力，只有这样，才能真正发挥出人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。必须坚持“保廉”与预防相结合，注重提高人民群众的参与力，努力实现反腐倡廉的关口前移。坚持培育与建设相结合，注重提高人民群众的凝聚力，大力营造全民参与的廉政文化氛围。坚持创新与规范相结合，注重提高人民群众的监督力，充分保障人民群众的知情权和监督权。坚持民情和民意相结合，注重提高人民群众的影响力，充分考虑民意在干部任免升迁以及重大决策出台中的决定性作用。坚持网上与网下相结合，注重提高人民群众的舆论力，充分发挥网络在反映诉求中的重要作用。

在反腐倡廉建设中，目的不是让人民群众和党员干部相互仇视和敌对，而是要通过反腐倡廉建设工作达到社会和谐，共同发展、共同富裕，互相理解，互相支持的和谐氛围和社会风气。但良好风气的养成需要一个漫长的过程，廉洁风气的形成，需要我们做出坚持不懈的努力。顺应时代发展需要，大力营造全民参与的廉政文化氛围，作为一种文化理念，廉政文化能使社会成员尤其是广大党员干部在文化氛围中得到教育和培训，使广大人民群众在廉政文化氛围中受到感染，思想意识得到提高。同时，通过良好的社会风气密切了党员干部及人民群众的关系，从而取得全社会人民的共同进步。

（一 ）、加强宣传及教育

在反腐倡廉建设中，要坚持走群众路线，必须相信群众和依靠群众。要让人民群众正确认识自己在反腐倡廉建设中的地位及能起到的作用，就要进一步加强宣传

8