最新中国文化史

中国文化史（大一下）

第七章 职官与政治制度

第一节 中央官职（P42-45）

中枢机构——行政机构——监察机构

一、中枢机构：宰相制度的演变及特点

三个阶段：A、秦汉的三公制——丞相、太尉、御史大夫 B、隋唐的三省制——尚书省+中书省+门下省

C、明清的内阁制——取消宰相，皇帝直接统领六部 三个因素：A、相权——君权（一对矛盾-相权加强，皇权削弱。） B、内廷——外廷（宰相常常是由内到外进行转换。） C、名义——实际（实际的宰相掌握大权。）

1、秦代——三公：丞相、太尉、御史大夫 2、 汉代

名义：三公——丞相、太尉、御史大夫（西汉初） ——司徒、太尉（即司马）、司空（东汉） 实际：领（录）尚书事者——尚书令 尚书署——尚书台——尚书省 3、 魏晋南北朝

名义：尚书省（尚书令）

实际：中书省（中书监）+门下省（侍中） 4、 隋唐

名义：尚书省（仆射）+中书省（中书令）+门下省（侍中）

实际：中书省和门下省在政事堂举行联席会议，中书门下为真宰相；他官加“同中书门下平章事”、“同中书门下三品”之名出席政事堂会议，获得真宰相身份。 中书舍人——外制 翰林学士承旨——内制 5、 宋代

名义：三省长官

实际：于禁中另设宰相的办事机构——“政事堂”，也称“中书门下”，加“同中书门下平章事”为宰相的正式官衔，加“参知政事”为副相。军务则归属枢密院（枢密使）。

6、元代——中书省+枢密院 7、 明代

名义：取消宰相

实际：内阁收复大学士——票拟 8、 清代

名义：内阁大学士 实际：军机大臣

中国古代官职多是由王身边的服务人员演变而来（家政不分），后由于国家事务的繁杂，家务官和政务官分离开来。

“宰”的最初地位是受了刑、在厨房等为王族高官服务的奴隶。“相”最早设立于齐国（管仲）。将“宰”“相”合一的是《韩非子·显学》“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”

历史上只有辽朝将最高决策者称为“宰相”。其他朝代中“宰相”均非正式官名，使用为统称，指最高决策者。在不同时期“宰相”有不同的官名。

御史大夫就是皇帝的秘书长，负责起草诏令、管理奏章资料等，其下设御史中丞负责具体事务；同时御史大夫也是最高监察官

明清的宰相制度

(1)明代大学士与历朝的宰相的区别

首先是内阁无定制，只是皇帝的顾问和助手，其职权的大小随皇帝的意见而定。

其次内阁学士品级低，只有五品。

第三是内阁无属官，所以不是正式的官僚机构。 (2)清代军机处的特点 “一不”：不是法定的独立的政府机构。 “四无”：无官署（只有值班办事的“值庐”）

无定员（人员无定数，随皇帝的意见而定）

无专官（军机处官员都是兼职的，只帮助皇帝做决策，没有行政权力） 无属吏

(3)宰相制度演变的特点及其原因

A、在各种官职当中，宰相的变化最频繁。它既无定职，也无定称、无定员。 B、历史上的多数时期存在着名义宰相和实际宰相的区别。宰相的根本职权在于参与机密，参与皇帝诏令的起草、审议和传达。

C、宰相演变的轨迹显示：皇帝总是把大权交给身边的亲信侍从，以取代制度上的宰相，当这些亲信侍从又发展成制度上的宰相时，皇帝又从身边找另外的一些亲信侍从，委以重任，来取代原来那些不再是亲信的官僚，如此循环往复。

D、宰相制度演变的深层原因是相权和皇权的矛盾，二者此消彼长。要加强君主专制，必然要削弱相权。

E、宰相制度演变的结果是：相权越来越弱，皇权越来越强。到明清取消了宰相，君主制也达到了极端。

二、行政机构

1、秦汉九卿及其职责

奉常（太常）——掌祭祀礼仪

郎中令（光禄勋）——掌宫廷侍卫（做了郎官而不能升迁的极少） 卫尉——掌宫殿的警卫 太仆——掌皇帝的车马 延尉——掌管刑罚狱讼

典客（大鸿胪）——掌少数民族及外国来朝的事务 宗正——掌皇帝的宗族事务

治粟内史——掌管全国的谷帛租赋

少府——掌管全国山海池泽的税，以供皇帝私用，是宫廷事务的总管