福建省上杭县基层农技推广条件建设项目进展情况总结 - 图文

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福建省上杭县基层农技推广条件建设项目进展情况总结

上杭县是山区农业县，全县总土地面积2848平方公里，山地343万亩，耕地37.4万亩。设11镇11乡，现有人口近50万人，其中农业人口近40万人。2011年水稻面积50万亩，优质稻占80%；蔬菜面积20万亩；水果面积12万亩，投产面积9万亩；高山茶面积0.83万亩；是优质稻、优质水果、高山蔬菜、高山茶的主要生产基地。自2009年实施农业部《基层农技推广体系改革与示范县建设》项目以来，县委、县政府根据该项目的文件精神，结合我县实际，围绕“五大任务”建设、“六项制度”建立执行，基层农技推广体系得以完善，农技推广工作得以加强，农民科学种植水平得以提升。目前，我县基层农技推广体系建设与科技推广服务工作运行良好。

一、福建省基层农技推广条件建设项目进一步完善

1、合理设置机构，科学定编定岗。根据杭编[2009]48号、杭职改岗字[2010]117号文精神，县级农技推广机构设置农技、植保、土肥、种子、经作等专业技术推广站14个，人员编制数64人；专业技术职务设正高级岗位1个、副高岗位4个、中级岗位17个。根据杭职改岗字[2010]116号和2012年县编办、县人事局、县农业局联合发文《关于确认乡(镇)农业技术推广站人员的通知》（杭编办[2012]13号），每个乡(镇)设立一个农技站，共设立22个乡(镇)农技站，在编人员共138人，负责各乡(镇)农业生产规划布局，农业科技推广与技术服务等，乡(镇)农技站专业技术职务设副高级岗位5个、中级岗位47个。农技人员的人员经费全部由县财政负担。

2、管理体制得以理顺。2005年改革后，乡(镇)农技站，实行县、乡(镇)双重管理，以乡(镇)管理为主，完成县乡(镇)两级下达的各项任务，乡(镇)农技干部专职专用，需包村的要明确包村农技人员的双重职责，做到包村与业务工作两不误，工作成绩纳入乡(镇)年终绩效考评。2012年3月下发了《关于办理事业单位法人登记的通知》杭农[2012]96号文件，要求各乡(镇)农技站及时到县事业单位登记管理部门办理事业单位法人登记手续，将乡(镇)农技站的人权、财权、物权、事权“四权”归属县农业局，逐步变以乡(镇)管理为主为县农业局垂直领导的管理体制；业务、职称评聘由县农业局指导和管理;人事考核、晋升和调配使用，充分听取当地乡(镇)政府意见。

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3、落实工作职能。县级农技推广机构及乡(镇)农技站，围绕《中华人民共和国农技推广法》以及农技推广体系六项制度，积极开展农业五新技术、新成果的引进和试验示范，推广农业实用、先进技术，以及农民科技培训等。充分发挥各专业站专业优势开展各项工作。如：县农技站主抓粮油高产栽培技术推广和农技服务体系建设；县植保站主抓农作物病虫草鼠害的监测与防治；县土肥站抓好培肥地力与测土配方施肥等工作，推广冬种绿肥与测土配方施肥技术，减少化肥用量；县种子站做好农作物新品种的引进、试验示范及农作物种子质量管理；县农业执法大队抓好农作物种子、化肥、农药等农资市场管理，强化农产品质量安全源头管理。

二、乡(镇)农技站及服务条件建设情况

全县22个乡(镇)农技站的办公硬件建设，均得益于《基层农技推广体系改革与示范县建设》项目实施，三年累计筹措一百多万元资金，分批对乡(镇)农技站进行硬件设施配置，每个农技站基本达到“五有”站要求。一有固定场所，有宿舍、办公室、资料室、接待室等。二有农技服务公示牌，科技宣传栏。三有农技咨询台，配备桌椅、记录本，接待农民来访咨询。四有基本办公设备，配有电话、电脑、打印机等办公设备。五有30亩左右试验示范基地。 三、基层农技人员素质提升工作情况

该项目实施三年来，一方面，每年100名技术指导员分批参加省农业厅科教处组织，聘请省农林大学、省农科院、省农业职业技术学院的专家教授主讲的科技培训班。另一方面，结合科技示范户培训与新型农民科技培训，聘请省市农业专家或县级专业站高级职称的专家主讲，乡(镇)农技人员全部参加培训，有效提高了全县农技推广人员的业务素质、技能水平和服务能力。目前，结合各产业项目的实施与示范基地建设，采取专家技术负责制、技术指导员包村联户制，全县农技人员全部参与到农业产业项目的实施与示范基地建设之中，做到人尽其才、物尽其用。

四、福建省基层农技推广条件建设项目体系制度与运行机制建设情况 2009年以来农技推广体系制度在该项目实施中不断完善，建立并执行了农技推广长效运行机制，实现用制度管人、制度管事。一是实行了聘用制。县农业局与县、乡(镇)两级专业技术人员签订聘用合同，择优聘用，三年一聘。二是推行

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农技推广责任制。县、乡(镇)两级农技推广机构根据自身职能设定若干岗位，因岗定人，以岗定责，明确专业技术人员的服务区域，服务对象与服务内容，量化工作指标和目标要求。三是实行考评制度。县、乡(镇)二级制定考评考核办法，县级实行领导点评与机关干部测评相结合，按德、能、勤、绩、廉五个方面，对全体人员进行年终综合评议；乡(镇)农技人员实行服务对象、主管部门、乡(镇)政府三方面共同考核，考核结果与绩效工资、评先评优、技术职务升降挂钩。四是开展多元化推广服务机制。与农业科研单位、高等院校联系，聘请专家不定期对专业技术人员、涉农专业合作经济组织（行业协会）负责人、种植大户等开展业务培训；大力发展社会化服务组织，引导农民专业合作经济组织、行业协会、涉农企业等经营性农技服务组织，围绕农业科技的普及推广，开展科技宣传与技术服务；加强对种子、农药、化肥等农资经营人员的相关知识与技能培训，提高其从业技术水平。五是建立了技术指导员包村联户责任制的信息反馈服务机制。通过技术指导员的包村联户制，第一时间了解农民朋友对农业生产的需求，充分利用电视、农业服务热线“12316”、手机短信等及时解决农民的需求，并宣传推介惠农政策、生产与市场信息。同时修改并完善技术指导员联户农技推广内容与计划；办好上杭农业信息网站，为农民合作经济组织，龙头企业等提供生产、市场信息。

2012年根据我县实际情况，对基层农技推广体系进行了充实提高，我局制定并执行了《关于印发机关管理制度的通知》杭农[2012]88号、《关于加强财务管理有关规定的通知》杭农[2012]86号文件，重点提出“考勤及值班制度”、“安全及卫生管理制度”、“考评制度”等方面的一系列管理制度。2012年3月，由县编办、县人事局、县农业局联合印发《关于确认乡(镇)农业技术推广站人员的通知》，进一步明确乡(镇)农技站的管理体制、人员设置、人事调配、职称评聘、年度考核、激励机制等管理意见。制度的建立与有效执行，形成了严谨、规范、有序的办公程序，倡导了 “团结、廉洁、务实、高效”的机关作风，树立了安全、文明、和谐的机关形象。 五、农业主导产业发展情况

1、水稻产业：2012年全县水稻面积50.2万亩，其中早稻20.5万亩、中稻5.9万亩、晚稻23.8万亩，主推优质稻品种，主要有：宜优673、宜香2292、

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天优3301、特优627等；主推技术有水稻旱育秧、机插秧、免耕、抛秧、测土配方施肥、超级稻两增三控、再生稻高产栽培、病虫综防等技术，围绕国家级现代农业示范区建设、粮食高产创建活动、再生稻高产示范、测土配方施肥等项目的开展，在南阳、湖洋建立了两个万亩水稻高产创建示范片；在庐丰乡中坊村建立水稻新品种展示、高产配套栽培技术示范，推广良种加良法配套技术，开展“百村千户”水稻创高产示范，提高农业“五新”技术的入户率和到位率。 2、蔬菜产业：2012年计划蔬菜种植面积20万亩，目前春种与夏种蔬菜面积达13万亩，完成计划65%。主推品种有西红柿：蓓盈、金石王、中研2号、中研3号等；茄子：春茄11号、广东红茄；黄瓜有丰田16号；花椰菜品种有庆农65、庆丰65等；主推技术有：无公害、绿色栽培技术，设施大棚栽培技术（喷滴灌、生物制剂应用、物理防（杀）虫等技术），高山蔬菜高产栽培技术。目前建立蛟洋、古田、步云等乡(镇)高山蔬菜生产区6万亩，郊区蔬菜生产区5.5万亩，推广大棚蔬菜栽培2000余亩，其中标准钢架大棚500余亩，确保我县新鲜蔬菜充足供给。

3、优质水果产业：目前水果面积11.5万亩，投产9万亩，总产量4.5万吨，其中才溪脐橙、下都沙田柚、南阳金柑、溪口芦柑通过“无公害农产品”认证。主推品种有：脐橙、柚子、台湾蜜雪梨，主推技术：是柑桔“四个一”无公害栽培配套技术和无公害规范化高产栽培技术。在湖洋、稔田建立脐橙、红肉蜜柚水果示范基地2个。

4、茶业产业：已建成高山茶叶基地8300多亩，茶叶加工厂63家，年产优质高山茶1000吨，产值1.3亿元。有步云高山云雾茶场、上杭县清源山茶叶有限公司等三家茶叶基地3000余亩申报了无公害、绿色农产品认证，有“品云茗”、“清源山”商标认证。主推品种有：铁观音、金观音、肉桂、梅占。主推技术：茶叶无公害栽培与加工技术；在太拔、步云建立示范基地2个。 六、存在问题

1、农技推广工作经费不足。乡(镇)农技站总体上存在工作经费少、人员收入低、横向差距大的问题,无法充分调动农技人员的工作积极性、主动性，无法满足基层农技推广服务的需求。

2、基础设施跟不上服务要求。农技推广服务工作涉及千家万户，受交通条件