市委关于进一步坚强人大工作的决定(送审)

中共××市委关于进一步加强人大工作的

决 定(草案）

(请市委常委会议审定)

为全面落实党的十七大精神，深入贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步加强党的执政能力建设，加强和改善党对人大工作的领导，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥我市两级人大在推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展中的职能作用，根据有关法律、法规和上级人大的文件精神，现就进一步加强人大工作作如下决定。

一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识 （一）坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义民主政治的根本途径。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，维护和实现最广大人民群众的根本利益。宪法明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导和支持人民当家作主、管理国家事务的基本组织形式。

（二）坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻依法治国基本方略的重要前提。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。人大及其常委会在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大实践中，担负着重要的职责和任务。必须通过人民代表大会制度把党的主张和重大决策，经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规

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范，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（三）坚持和完善人民代表大会制度，是加强党的执政能力建设的必然要求。加强党的执政能力建设，必须不断改善党的领导方式和执政方式。充分发挥人大及其常委会的职能作用，善于运用国家政权处理国家事务，是提高党的领导水平和执政能力的现实需要。各级党委要充分尊重人大及其常委会的法律地位，支持人大及其常委会依法行使职权，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

（四）坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。坚持以人为本、执政为民和全面、协调、可持续的科学发展观，是今后一个时期一切工作的根本指导方针。必须充分发挥人大及其常委会广泛联系人民群众的独特优势，形成了解民情、反映民意、集中民智，集体决定问题，集体行使职权的决策机制，保证地方国家事务决策的科学化、民主化、法制化，更快更好的推进全市经济和社会健康发展。

二、进一步加强和改善党对人大工作的领导

（五）各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委与人民代表大会的关系，主动协调好人大与其它国家机关的关系。把人大工作纳入党委工作的总体部署，列入重要议事日程。市委、乡镇党委每届至少召开一次人大工作会议，每年听取一至两次人大工作情况汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。对人大常委会党组、乡镇人大主席团

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（联络组）请示的事项，要认真研究答复。

（六）充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。市人大常委会党组要对市委负责，坚持重大事项事前向市委请示报告制度，要认真组织人大代表和常委会组成人员中的中共党员自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，保证市委意图得到贯彻实施。市委政府举行的涉及全局工作的重要会议和活动，要安排人大常委会主任会议成员参加，重要工作会议要安排人大常委会工作机构的负责同志参加。

（七）支持人大及其常委会依法对本行政区域内的重大事项行使决定权。各级党委的重要主张，属于人民代表大会职权范围内、需要全体公民一体遵行的，要作为建议向人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。人大常委会作出决议、决定后，要加强协调和引导，促进决议决定的贯彻执行。

（八）支持人大及其常委会依法行使监督权。认真贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，要支持人大及其常委会加强对“一府两院”的监督，保证宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻实施，督促政府及其工作部门切实履行职责，严格执法，依法行政，督促司法机关提高司法效率，维护司法公正。

（九）切实尊重和维护人大及其常委会依法行使人事任免权。要把坚持党管干部原则和支持地方国家权力机关依法选举、任免国家机关领导成员、工作人员统一起来，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律规定。党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的

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党员介绍市委推荐意见。党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真听取，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或任命的问题，党委可以建议人民代表大会或人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。要支持人大常委会进一步建立和完善干部任前法律知识考试、任前调查、任职承诺发言和任前询问以及离任经济责任审计制度，坚持和完善“两院”提请任命法律职务的人选由人大常委会进行任前了解的制度，增强人大及其常委会选举、任免工作的透明度。要切实尊重和维护人大及其常委会的依法选举、表决的结果，经人大及其常委会选举或任命的干部，在届期内应保持相对稳定，个别确实需要调整的，要严格履行法律程序。凡需由人大及其常委会选举或决定任免的干部，在未经依法选举和决定任免之前，不得以行政职务的名义到职或离职，不以任何形式对外公布。

（十）支持人大代表依法履行职责。要尊重人大代表的法定权利，加强同人大代表的联系，建立健全领导干部联系人大代表制度和“一府两院”向人大代表及时通报政情制度，畅通人大代表知情知政的渠道。党委推荐人大代表候选人时，要注重代表的政治业务素质和履行代表职责的能力，切实保障非党代表、基层代表的比例。人民政府和人民法院、人民检察院要尊重人大代表的法律地位，依法查处侵犯人大代表合法权益的行为。要切实改进人大代表议案和建议批评意见的办理工作，不断提高议案和建议办理质量。要为代表开展活动提供必要条件，适当增加人大代表活动经费和人大常委会兼职委员工作经费。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，坚持以集体活动为主、以代表小组活动为基本形式，增强代表活动实

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