对我国施工企业项目成本管理的研究

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（一） 成本预测

成本预测是制订成本管理目标和进行成本控制、核算、考核的重要依据。进行成本预测必须深入研究和熟悉招标文件、工程建设施工承包合同的条款和内容，深入调查建筑市场人工、材料、机械的价格水平，充分结合企业自身的专业特色和施工水平并由经验丰富的专业技术人员编制施工组织设计，以现行的企业定额或地方统一定额为计价依据，在对工程的工期、质量、技术、资金等充分评估的情况下，根据中标价格和中标工程预算，确定施工项目的目标成本和成本降低额。

（二） 成本计划

成本计划是成本管理和成本会计的一项重要内容，使企业生产经营计划的重要组成部分。施工项目成本计划是在项目经理负责下，在成本预测的基础上进行的。

工程项目成本计划具有以下几个方面的作用：作为成本控制的标准或依据；作为编制其他计划的基础；是对生产消耗进行控制、分析和考核的依据。

成本计划编制的一般程序：企业根据项目施工合同确定项目经理部的目标责任成本，通过“项目管理目标责任书”下达给项目经理部；项目经理部通过编制项目管理实施规划对降低成本的途径进行规划；项目经理部编制施工预算，确定目标计划成本；项目经理部对计划目标成本进行分解；项目经理部编制目标成本控制表，落实成本控制责任。

（三） 成本控制

工程项目成本控制是指按成本计划在施工过程中进行成本控制，实现成本控制目标。成本控制可按控制时间分为事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制。为此，需要坚持增收节支、全面控制、全过程控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法进行有效控制。做好采购策划，优化配置、合理使用、动态管理生产要素。加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗。加强调度工作管理，克服各种可能导致成本增加的干扰因素。强调对分包工程成本的控制，分包工程成本的控制由分包单位自己负责，也应当编制成本计划并按计划实施。分包工程成本影响项目经理部的工程成本，所以项目经理部应当协助分包单位进行成本控制，做好服务、监督和考核工作。

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（四） 成本核算

项目成本核算制是项目管理的基本制度之一。成本核算是实施成本核算制的关键环节，是搞好成本控制的首要条件。项目经理部应建立成本核算制，明确成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求。这项制度与项目经理责任制同等重要。项目成本核算的内容包括以下几项：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费用。人工费是指在施工过程中直接从事工程施工的建筑安装工人的工资、奖金、津贴以及福利费，还包括在施工现场直接为工程制作结构件和运料、配料等辅助材料工人的工资、奖金、津贴以及福利费。材料费是指在施工过程中耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种材料、结构件的成本，以及周转材料的摊销和租赁费用等。机械使用费是指在施工过程中使用自有施工机械所发生的各项费用和租用外单位施工机械的租赁费，以及按照规定支付的施工机械安装、拆卸和进出场费等。其他直接费是施工现场耗用的水、电、气等费用，冬、雨季施工及夜间施工增加的费用，流动施工津贴，材料二次搬运费，生产工具、用具使用费，临时设施摊销费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理费等。间接费用是指企业各施工单位，如工程处、施工队、工区等，为组织和管理施工生产活动所发生的支出，一般包括工资及奖金、职工福利费、行政管理用固定资产折旧及修理费、物料消耗、劳动保护费、取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、工程保修费、排污费等。由于成本核算是一项很复杂的工作，所以应当具备一定的基础，除成本核算制外，主要有以下几项：建立健全原始记入制度；制定先进合理的企业成本核算标准；建立企业内部结算体制；对成本核算人员进行培训，使其具备熟练的必要核算技能。

（五） 成本分析

工程项目成本分析是根据会计核算、统计核算和业务核算提供的资料，对工程项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径，增强工程项目成本的透明性和可控性，为实现成本目标创造条件。施工项目成本分析，应该随着项目施工的进展，动态地、多形式地开展，而且要与生产诸要素的经营管理相结合，这是因为成本分析必须为生产经营服务。即通过成本分析，及时发现问题，及时解决问题，从而改善生产经营，同时又可降低成本。

（六） 成本考核

工程项目成本考核的目的是通过衡量项目成本降低的实际成果，对成本指标完成情况进行总结和评价。项目成本考核通常分层进行，企业对项目经理部进行成本管理

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考核；项目经理部对项目部各部门及各作业队进行成本管理考核。施工项目成本考核，应该包括两方面的考核，即项目成本目标(降低成本目标)完成情况的考核和成本管理工作业绩的考核。这两方面的考核，都属于企业对施工项目经理部成本监督的范畴。应该说，成本降低水平与成本管理工作之间有着必然的联系，又同时受偶然因素的影响，但都是对项目成本评价的一个方面，都是企业对项目成本进行考核和奖罚的依据。

四、 工程项目成本管理的原则

（一） 节约的原则

节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省。它表示用较少的人力、物力和财力的投入可以得到较多的产出。节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则。节约绝对不应是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，从提高项目的科学管理水平入手，来达到节约。

（二） 责、权、利相结合的原则

要使成本控制真正有效，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合的原则，要在项目中确定各成本中心，使它们都负有控制成本的责任，从而形成整个项目的成本控制责任系统。承担责任的同时也享有一定的权利，显然，如果没有这种权利，也就没有能力在他们规定的范围内决定某项费用是否能够开支、如何开支和开支多少，因此就谈不上能够控制成本，也更谈不上负控制成本的责任。此外，为充分调动每个成本中心的主动性和积极性，必须定期对人们的业绩进行考评，并同其工资分配紧密挂钩，做到奖惩分明。

（三） 目标管理原则

目标管理是一种贯彻执行计划的方法，它把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位甚至个人，目标管理的内容包括：目标的设定和分解，检查目标执行结果，修正目标和评定目标。成本控制作为目标管理的一项重要内容，其工作的开展要遵循目标管理的原理。它必须以目标成本(标准成本)为根据，作为对项目各种经济活动进行控制和指导的准绳，力求做到以最小的成本支出，获得最佳的经济效益。

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（四） 例外管理原则

例外管理是西方国家现代管理的常用方法，它起源于决策科学的“例外”原则。目前，例外管理方法被更多地用于成本指标的日常控制。在工程项目建设的诸多活动中，有许多活动是例行的，如限额领料、使用机械的程序等，这些活动通常是通过制度来保证其顺利进行的。对于那些不经常出现的问题，称之为“例外”问题，尤其是一些关键性的问题，它们对成本目标的顺利完成影响很大，必须予以高度重视。在成本管理中，判断例外的标准通常有下列几个方面：重要性、一贯性、特殊性等。

（五） 全面控制原则

全面控制原则包括两个含义，即全员控制和全过程控制。全员控制是指在成本控制中涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每一个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性，树立全员控制观念；全过程控制是指项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一个阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用，工程验收移交阶段，要及时追加合同价款和办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。[14]

五、 项目成本管理必须具备的条件

加强和实施项目成本管理的目的在于实现项目成本目标，要想搞好项目成本管理必须具备以下条件：

项目经理、项目管理班子和作业层的全体人员必须具有经济观念、效益观念和成本观念，要明确工程施工工期不能超过合同工期，施工质量必须符合施工要求，施工成本不能超过中标价格。施工中的一切工作，包括施工前的准备、施工方案的选择、施工部署、施工方法、工艺、技术、以及设备、材料、劳动力、质量等方面的确定、使用和要求，以及成品保护和竣工验收等，都应以施工成本不能超过中标价格为出发点。使人人具有经济观念，效益观念，增强成本意识。

确定项目目标成本，建立完成目标的保证体系。项目目标成本既是成本决策的对象，也是成本管理的目标。项目目标成本从时间上分，包括事前目标，即预测成本，计划成本；事中目标，即班组目标成本；事后目标，即分部分项、单位工程成本。目标成本确定之后，工程项目要建立管理层和作业层所有员工在内的完成成本控制目标

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