新形势下国有企业计划生育工作的创新思考

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新形势下国有企业计划生育工作的创新思考

作者：虞克西

来源：《现代企业文化·理论版》2014年第09期

摘 要 随着我国社会经济的发展，国有企业计划生育工作出现了一些不容小视的问题。基于从事企业计划生育工作的实践认识，提出了一些改进国有企业计生管理服务工作的思考和建议。

关键词 国有企业 计划生育

进入新的历史时期以来，随着经济社会的发展和国有企业深化改革，国有企业计划生育工作遇到了一些新情况、新问题，对国有企业计划生育工作提出了新任务、新要求，需要创新完善国有企业计划生育的工作体系、机制和方法。本文试就国有企业计划生育工作提出一些思考和建议。

一、国有企业计划生育工作现状分析

改革开放30多年来的实践和探索，国有企业计划生育工作无论是管理体系还是工作机制，无论是管理制度还是考评标准，对计划生育工作产生了良好的积极推进作用，形成了符合国有企业实际的计划生育工作模式。一批热爱计生工作、懂政策、会管理、通方法的计划生育工作人员把计划生育政策宣传进到车间落实到班组，进到楼栋落实到家庭，进到户口落实到人，在企业干部员工、职工子女中间计划生育政策入脑入心，计划生育理念固化为自觉，确保了适度的生育水平，天下第一难的计划生育工作取得了明显成效。

随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立和完善，企业的人口计划生育工作出现了许多与之不相适应的新情况、新问题。一是计划生育管理职能呈现弱化趋势。在企业走向市场化的过程中，计划生育工作虽作为企业考核的“一票否决”，但在经济效益作为第一位经营目标的牵动下，没有充分认识到计划生育工作的全局性、长期性、复杂性，认为计划生育工作就是政府和社会的事情，计划生育工作在企业可有可无。一些企业特别是一些亏损企业，“一票否决”已失去制约作用计划生育工作甚至出现了滑坡，少数单位对计划生育工作的认识还存在一定偏差。二是计划生育有效管理存在失控现象。部分破产、改制企业计划生育无人管理，一些改制和停产、破产企业，职工的计划生育关系没有及时移交，甚至没有落实接管部门和单位，计划生育无人管理，造成了管理缺失。自谋职业人员、失业人员的婚姻生育情况未及时向街道、社区移交，街道、社区计划生育部门无法掌握信息，属地管理工作还没有完全做到规范严密，计划外生育隐患依然存在。三是计划生育工作出现漏管现象。随着辞职、内退、停薪留职、改制分流等的实施，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，带来了非在岗人数的逐年增多。随着劳务工、季节工、临时工等用工形式的多样化，越来越多的“社会人”又变成了“单位人”，又带来了外来流动人口的猛增，国有企业内部的特殊流动人口，计划生育工作掌控难以落实。四是计划生育工作难度逐渐加大。随着住房制度的改革，还产生了大量上班与居住地分