2012年公务员联考《申论》高分突破试题(10)-中大网校

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绝大多数大学生“村官”在农业技术方面都是“零起点”，不少村官因为缺乏相应的技术指导和培训，在创业中走了弯路，花了冤枉钱，也浪费了不少时间。课题组指导老师、苏州大学社会学系副教授马德峰认为，虽然地方政府部门积极组织大学生参加各类创业培训讲座，但基本都是经验介绍类，实际参加过“创业模拟训练”的仅有4.9%。他认为，政府应在政策、项目、资金等多方面为“村官”搭建创业平台，高校也应在工作培训、解决技术难题等方面给予大学生村干部支持。调查显示，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者或者有创业计划的很少。“首先是大学生村官的资金筹集机制未建立，个别县设立的创业基金在初期扶持、绩效考核评价和创业滚动支持等机制方面不能系统衔接。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立，在面对创业现实问题时大都束手无策。比如，创业项目如何吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。”安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟对记者说。 担任歙县村委会主任助理的张玉春创办的“中药材种植场”虽然已经开张，但她却用“倾家荡产”四个字来形容当初筹资之艰难。据介绍，种植场的开办，共支出16万多元，其中大部分资金都是她向亲戚借的。 “眼下，农村可以得到由国家提供的多种生产补助资金或贷款，但这些优惠措施大学生‘村官’却享受不到。”张玉春说。 9．又到一年大学生毕业的时候，步入社会何去何从?就业的艰难与实现个人价值的梦想如何找到现实的结合点。“到基层去”究竟是一句一厢情愿的口号，还是切实可行的选择?基层就业天地宽，象大学生村官这样新时代“上山下乡”的好模式值得推广。 2011年5月，宁夏回族自治区组织部门召开新闻发布会，公布了今年选聘大学生村官的条件，并承诺：宁夏自治区财政为每人一次性发放2000元安置费。任职满2年的高校毕业生，报考宁夏区内院校硕士研究生的，考试总成绩加10分，同等条件优先录取。同时，自治区组织部还下发了《关于做好宁夏大学生村官有序流动的实施意见》，从鼓励留村任职工作、择优招录乡镇和其他党政机关公务员、扶持自主创业发展等5个方面提出了11条具体措施。从这些措施不难看出，国家和地方对于号召大学生到基层充满了诚意。而事实上，凡是有志来到农村发展的大学生，许多人都收获到了人生难得的经历和财富。据不完全统计，目前，全国已有3.5万名大学生“村官”当选村“两委”成员，其中还有一部分当选为村委会主任，成为村委会班子的新生力量。就象在宁夏固原市原州区开城镇吴庄村村委会当村委会主任助理的刘小霞在自己的村官经历感言里写的那样：村官经历让我成长了许多，也成熟了很多。如果说社会是一个大熔炉，那农村就是一片广阔的舞台，只要你有能力、有勇气，敢想敢干，那这片广阔的舞台一定会给你展示的机会，让你尽情施展自己的才华。 众所周知，目前在我国，许多大学生，甚至硕士、博士就业难其实都是相对难，是与自己心中过高的期望值存在的矛盾。全国960万平方公里的土地上，处处需要人才，如果能够正确地审视自己的位置，找准发展的方向，并且能够和需求很好地结合起来，相信就业之路还是很宽广的。象大学生村官、村医，这些都是国家指引的很好的出路，基层欢迎有识之士发展，对于很多在优越环境中成长起来的新一代知识分子而言，这也是难得的增强和锻炼个人生存、生活和工作能力的机会。可谓，台子已经搭起来了，就看你愿不愿意上台展现。何况这样的展现决不是自我欣赏，观众很多、舞台也很大。去年，宁夏就曾一次拿出30个乡镇公务员指标，面向2008年选聘的服务期满考核合格的67名在岗大学生村官进行了定向招考。今年，又拿出10个事业单位指标，向2008年选聘的服务期满续聘的34名在岗大学生村官进行定向招考。同时，宁夏自治区组织部还积极与宁夏部分大型国有企业联系，推荐大学生村官到大企业工作。这一系列就业优惠政策使许多大学生村官在宁夏农村一展宏图之后，又找到了较好的归宿。基层的舞台可谓已经向广大新时代的“知识青年”敞开了，其本身对于尽快实现农村小康、缩短城乡差距，以及缓解毕业生就业压力等多方面的现实意义不容忽视。 10．轰轰烈烈的大学生村官工程，也让很多人担心：大学生当“村官”，只是走过场，留不住人。的确，由于村官没有任何编制，合同期一满，他们就得重新考虑出路。从惠阳区大学生村官的就业

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协议书上，可看出组织部门想“留住人”的用心良苦。协议规定：大学生村官实行聘用制，服务6年。在这6年中，用人单位支持、鼓励大学生考公务员，服务满4年可参加区属事业单位公开招聘，给予适当加分，同等条件下优先录用。在待遇方面，每月工资由区财政专项供给，生活补贴由所在镇负责发放，工资1600元，补贴600元，加起来每月有2200元左右。 与此同时，对大学生村官实行“严进宽出”的原则——在保证大学生服务期间福利待遇时，不限制大学生的个人发展空间，即大学生在6年间如果有更好的发展机会，可以另谋高就。对大部分村官来说，任期满后的道路无非三条：留在基层继续发展、考公务员或考研、重新找工作。前不久的全省公务员考试，惠阳区的大多数大学生村官都参加了。 面对“你会一直留下来当‘村官’吗?”这个问题，大学生村官们坦言：不敢保证。“服务期间我绝不会当逃兵，但必须考虑出路。”

答案和解析

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 (1) : 1．【答案提示】

第一，为农民提供好的致富信息。致富是农民最为关心的事，大学生村官在养殖、种植的具体技术方面比不上农民，所能做的是尽可能提供信息支持。

第二，关注农民的精神生活。在自己能力范围内组织村民活动，既可丰富农民生活，也可加深感情，为开展工作打下基础。 第三，认真帮助村民做一些力所能及的小事。村里工作的大部分事情不是什么惊天动地的大事，而是村民一点一滴的小事，这是村干部们为村民服务的重要内容之一。

在工作方式上，要做到慎言慎行、入乡随俗。尊重老百姓的生活习惯，多与老百姓交朋友，学会用老百姓的语言说话办事。脚踏实地、戒骄戒躁。根据本村的实际情况，量力而行，为群众办实事、解难事，不盲目攀比，不搞面子工程。

在工作方法上，要注重沟通与交流；时刻保持旺盛的精力和高度的热情。 2．【答案提示】

目前主要存在以下几方面的问题：

第一，很大一部分大学生把到村任职当成一种过渡和缓冲。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。

第二，在知识结构和能力上，大学生村官与农村工作需求也存在一定的距离。 第三，促进大学生村官创业的机制还不健全，创业示范效应不明显。 3．【答案提示】

第一，需要完善预测和选评机制，实现需求对接。建立大学生村官人才资源库制度，以及高校选送与区县选聘对接机制；严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节；建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评不断改进选聘程序和方式。 第二，建立扶持制度推动村官创业。一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用有经验的管理干部、企业家及专业人士组成参谋班子把关；二是设立创业基金，出台相关优惠政策；

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三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大创业渠道；四是建立创业绩效评估制度，对于启动实施的大学生村官创业项目定期评估，对优秀者给予适当鼓励。第三，加强培训促进村官专业化。要突出重点分类培训；还可以整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，拓展渠道；编制科学实用的培训教材，建立培训基地；举办论坛、考察等。 4．【参考范文】

大学生当村官意义重大

针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。

首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。

其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。 再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。

最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。

在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。

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