三亚市镇老年之家项目可行性研究分析报告

三亚在国际经济关系中有独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900公里左右，是祖国真正的南大门。全市辖两个管理区（河东、河西管理区）、一个办事处（南海办事处），10个镇（藤桥镇、林旺镇、红沙镇、田独镇、羊栏镇、荔枝沟镇、天涯镇、崖城镇、保港镇、梅山镇），3个乡（高峰、育才、雅亮）。此外还管辖南田、南新、南岛、立才、南滨5个国营农场。

3）气候特点

年平均降水量1263毫米，6~10月雨季，台风季节往往雨水增多。降水量占全年的90.2%。三亚终年无雾。年平均气温25.5℃，6月份气温最高，月平均28.8℃，1月份气温最低，月平均21.6℃，极端气温最高35,9℃，最低5.1℃。浪潮为不规则日潮型，以日潮为主，每月14天为日潮，日潮时最高潮位2.2 米，持续16小时，最低潮位0.6米，平均潮位1.03米，最大潮差2.26米，最小潮差0.06米。平均潮差0.79米。涨潮时水分为两支流，一支向东南流经码头处进入三亚河，流速0.35米/秒；另一支自白排礁缺口向西北流，流速0.35米/秒。落潮流向相反，流速分别为1.08米/秒和0.07米/秒。落潮时间持续8小时，泥沙被落潮带入大海，港池回淤量较少。

4）交通条件

公路：海南岛的公路从早期的海榆东、中、西三线发展到，现在的东、西两条高速公路，将全岛的主要县市紧密的联系了

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起来，在铁路运输不发达的岛上高速公路成了岛上的交通首选，在东、西二线通车之后一直担任着重要作用。是岛上的交通大动脉。

航空：位于三亚市以西26公里处的三亚*国际机场是国内的运输大机场之一，承担着三亚通往国内乃至世界的重任。三亚*国际机场，IATA代码SYX，位于海南省海南岛三亚市中西北部的羊栏镇*村，东距三亚市中心约14公里，西距天涯海角旅游风景区5公里。三亚*国际机场建成于1994年6月，7月1日正式通航。

港口：三亚是海滨城市，当地人自古靠渔业和航运为生，港口自然是三亚的一大窗口，从早期的榆林港到现在的三亚港都见证着三亚的航运发展！

铁路：原有铁路走西线，环线铁路原为窄轨铁路，始建于四十年代，后毁于风灾。新中国建立后，于1956年开始重建石碌至八所段52公里，以后建成八所至三亚段166公里，共长218公里，另外自六香至安游修支线19公里。以上各段均为标准轨距。三亚站在海南省三亚市内，建于1960年。离六乡站5公里，隶属广州铁路（集团）公司海南铁路总公司管辖。现为二等站。客运：办理旅客乘降；行李、包裹托运。货运：办理整车、零担货物发到。2006年历史性的跨越，粤海铁路顺利通车，标志着海南从此能坐火车顺利离开。

5）旅游资源

三亚市旅游资源得天独厚，是海南省风景名胜最多而又最密集的

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地方，在约两百公里的海岸线上，密布亚龙湾、大东海、鹿回头公园、天涯海角、海山奇观、南山文化旅游区等闻名中外的旅游景点。她不仅具备现代国际旅游五大要素——阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气，而且还拥有河流、港口、温泉、岩洞、田园、热带动植物、民族风情等各具特色的旅游资源，在国内外堪称一绝。

6）经济发展

2010年全市实现地区生产总值（GDP）230.79亿元（不含农垦，下同），按可比价格计算，增长20.2%。分产业看，第一产业增加值31.00亿元，增长6.3%；第二产业增加值49.37亿元，增长22.5%；第三产业增加值150.42亿元，增长23.0%。产业结构调整取得积极进展。三次产业增加值构成由2009年的15.9∶22.2∶61.9优化为2010年的13.4∶21.4∶65.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为4.9%∶24.8%∶70.3%。人均富裕程度进一步提高。按户籍平均人口计算，人均生产总值46624元，增长17.7%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合7040美元。全年全市全口径财政收入146.91亿元，比2009年增长86.9%，其中，地方财政收入116.76亿元，增长101.3%。

综上所述，三亚市历史文明悠久，旅游资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为三亚市*镇*老年之家项目建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。

2.2 三亚市*镇*老年之家概况

三亚市*镇*老年之家位于*镇**小组，占地面积22.5亩。 *主要以生产热带水果为主。该村居住村民主要是黎族为主的少数民族。该村共有四个小组716户居民4298人，其中老年人363人。该项目建

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设采取方式为由村委会提供闲置荒地或集体用地。由水果收购商（通过招商确定）赞助的费用建设地面建筑物。 项目建成后可以加快三亚市社会养老事业的发展，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服务。

2.3 项目提出的背景

《海南省老龄事业发展“十二五”规划》提出，海南省将加快把社会养老服务纳入各级经济社会发展规划，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。相资料显示，海南于2001年进入人口老龄化社会。截至2010年，全省60岁及以上户籍老年人口达113万余人，占户籍总人口的12.61%。根据省统计局预测，到2015年海南80岁以上老年人口将达17万人，占全省老年人口总数的14.66%，进入高龄化社会。“十二五”期间，海南将加快把社会养老服务纳入各级经济社会发展规划，在城市全面推行居家养老服务，在农村逐步发展居家养老服务，以生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉为基本服务项目，推动社会服务进家庭。养老服务将面向有养老服务需求的老年人，重点保障“三无”、“五保”和低收入高龄、独居、失能等养老困难老年人的基本养老。

据规划提出的目标，截至2015年末，海南城市街道、社区将全部建有养老服务中心，农村40%的社区（村）建立综合性老年服务设施或站（点），形成县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。届时，全省养老服务床位要力争超过全省老年人总数的3%。今后5年，海南将陆续完成海南省养老院等项目建设，探索建立由政府主导的长期护理保险制度。其中，公办养老机构建设的重点，以收

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