紫阳县生态移民搬迁现状及建议

紫阳县生态移民搬迁现状及建议

摘要在安康市紫阳县实际调研究的基础上，结合《安康市2011年移民搬迁安置工作实施意见》的通知，总结了紫阳县生态移民搬迁现状及存在的问题，并分析探讨了问题出现的原因，同时结合其他地区的经验提出了一些建议。

关键词生态移民；现状；问题；原因；建议；陕西紫阳

陕南的安康、汉中、商洛三市地质条件较差，山体脆弱，易引发山洪、滑坡等次生泥石流等灾害，给陕南居民的生命财产安全造成了极大威胁。安康市地处秦岭巴山腹地，地形地貌复杂、地质环境脆弱，以滑坡、坍塌、泥石流等为主的地质灾害隐患数量多、分布广、密度大、发生频繁、危害严重。紫阳县位于陕西省南部，地处汉江上游，大巴山北麓，该县人口稠密，隶属地质灾害高易发区。同时，紫阳县自然条件差，处在边远贫困山区的贫困人口分布广、数量大，人民生活长期处于贫困状态。此外，紫阳县山区较高海拔处居民的粮食受到野猪等野生动物的严重损害，人民群众的生活得不到保障。综上原因，此次搬迁的人口数量大、范围广、任务重。“百年三峡，难在移民”，对于陕南地区的经济发展来说，实施移民搬迁工程是解决群众贫困问题的有效途径和较好方式。

1紫阳县生态移民搬迁现状

1.1紫阳县移民成果

紫阳县地区总共经历了3次大的移民，第1次移民是在1978年从湖北、广东、四川等外地迁到紫阳县的大移民，第2次是在20世纪70年代紫阳山区的公路修建完成以后，大多居民从山上或半山腰迁到公路两边，第3次是最近几年在安康市进行的以工代赈以及扶贫相关的移民。2005年以来，紫阳县大力实施扶贫移民、生态移民、灾后移民和工程移民项目，累计投资2.7亿元，搬迁农户12 062户、共47 762人，其中：生态移民1 424户6 429人，扶贫移民1 350户6 050人，灾后移民8 567户32 544人，“两路”及县内重点项目建设移民721户2 739人；不仅使一大批群众告别危旧房屋，住进板石特色民居，改善了生活条件，而且极大地促进了农村经济发展。紫阳县斑桃镇的麻园村是首批扶贫小康村，该村的村民通过扶贫移民、发展魔芋产业、天然富硒绿茶等以工代赈的方式，改善了他们的生活条件。通过紫阳人民的共同努力，虽然其生活环境有了很大的提高，但是村民的住宅仍然处于地质灾害频发地段。因此，2011年6月陕南地区移民搬迁安置工程，对于紫阳县来说是一个很好的契机，将努力实现移民搬迁户居住安全舒适、生活设施配套、公共服务改善、经济收入和生活水平提高的目标。

1.2紫阳县2011年生态移民规划

所谓生态移民就是从恢复生态、保护环境、发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，使他们集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展[1-3]。生态移民包