建筑材料工业工程建设概预算编制暂行办法

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建筑材料工业工程建设概预算编制暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强基本建设工程造价管理，提高概、预算编制质量，统一概、预算的编制深度及表现形式，根据国家计委和建设部有关文件规定，结合建筑材料工业的行业特点，制订本办法。

第二条 工程建设概预算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制预算。设计单位必须保证设计文件的完整性。没有概预算的设计，是不完整的设计，不完整的设计不得交付建设单位。

第三条 一个建设项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。

第四条 设计概算经工程建设项目有关管理部门批准后，是控制和确定建设项目投资、编制固定资产计划、签订建设项目总包合同和贷款合同、实行建设项目投资包干的依据，也是控制基本建设贷款、施工图设计预算以及考核设计经济合理的依据。

设计预算经工程建设项目有关管理部门审定后，是确定工程预算造价、编制招标标底、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。

第五条 工程经济人员要严格执行国家有关的方针、政策，坚持基本建设程序，对工程造

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价的正确性负责。要实事求是，对工程建设的具体条件，包括自然条件、施工条件等可能影响工程造价的各种因素，进行认真的调查研究。在定额的套用上、费用标准和价格水平的取定上，切实做到概预算完整地反映设计内容，合理地反映施工条件，正确地确定工程造价。要实行工程经济人员考核上岗制度，经考核合格后的工程经济人员持资格证书编制概预算及标底，以确保概预算编制质量。

第六条 工程经济人员应在批准的项目总限额内，积极配合项目总设计师和工程设计人员，做好按专业分配造价限额的工作，以保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，不突破造价限额。

第二章 概预算文件的组成

第七条 一个建设项目的设计概预算，由如下文件组成。 （一）编制说明； （二）建设项目总概算书； （三）单项工程综合概预算书； （四）单位工程概预算书； （五）其他工程费用概算书。

第八条 设计概预算的编制说明应包括以下主要内容：

（一）工程概况。说明建设项目的性质（新建、扩建、技改）、地理位置、建设规模、所批准的设计任务书或可行性研究报告及初步设计的文号、总投资。

（二）编制依据。说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、

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施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定。 （三）资金来源的渠道及额度。

（四）投资分析。作出以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析。

（五）列出建筑安装工程钢材、木材、水泥用量表。

第九条 总概算书是确定建设项目总投资的文件。一个建设项目编一份总概算书。一个建设项目，是指按照一个总体设计进行施工、经济上实行统一核算、行政上具有独立组织形式的建设项目。

第十条 总概算书的工程费用，由以下三部分组成：

第一部分费用，即工程费用，指单项工程和与单项工程直接有关的费用，按其作用范围，划分为如下九项：

第一项：建设场地准备项目。一般包括场地准备、场地平整以及防洪工程等。 第二项：主要生产项目。一般包括生产工艺线上直接进行产品生产的工程项目。主要生产项目的内容，可根据建设项目的特点及设计要求排列。

第三项：辅助生产及服务性工程项目。一般包括机、电修理车间、材料库、备品备件库、化验室、环保监测站、火药加工室、火药库、雷管库、办公室及行政用车库等。 第四项：电气动力工程项目。一般包括总降压变电所、配电站、供电线路、余热发电站、空气压缩机站、压缩空气管道等。

第五项：运输及通讯工程项目。一般包括铁路、公路、码头、竖井平洞、机车库、生产用汽车库、电话站、广播站、通讯线路等。

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第六项：给排水及热力工程项目。一般包括生产、生活及消防给排水管网、水泵站、水池、水塔、锅炉房及热力管网等。

第七项：场地整理及美化工程项目。一般包括围墙及大门、绿化、美化、道路等。 第八项：住宅及文化福利工程项目。按建设单位需要建设的宿舍、食堂、商店、俱乐部、图书馆、医院、托儿所、浴室、子弟学校及相应的公用设施等。

第九项：厂外工程项目。一般指投产后产权及管理均不属建设单位的厂外工程，如厂外公路、铁路、输电线路及通讯线路等。

第二部分费用，即工程建设其他费用，指和整个建设项目有关而不是和某一单项工程有关的工程费用，一般包括与土地征用相关的各项费用、建设单位管理费、生产职工培训费、研究试验费、办公和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、供电贴费、施工机构迁移费、矿山巷道维修费以及引进技术和进口设备相关的其他费用等。 第三部分费用。即基本预备费，指在批准的初步设计范围内工程量增减、设备改型、材料代用等［由于设计单位、施工单位造成的原因增加的费用（按合同条款）］；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施；在组织工程竣工验收时，为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程而增加的费用。

第十一条 概预算书中的工程费用，按其费用类别，由建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用所组成。

（一）建筑工程费。一般包括厂房、储库、料仓、地沟、天桥、烟囱、水塔、铁路、公路、桥梁、涵洞、码头、井巷工程、露天剥离及其他大规模土石方以及室内给排水、采暖、通风、照明等工程费。

（二）设备购置费。一般包括需要安装和不需要安装的机械设备、电气设备、自动化设

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