邮政十二五规划初稿

6、人才发展战略

坚持“以人为本”，以“三高人才”队伍建设为核心，以能力建设为重点，抓好培养、吸引、用好人才这三个环节，全面推进人才工程建设，最大程度地发挥人力资源的潜能，使其成为邮政企业持续、健康发展的强大推动力。

四、江都邮政“十二五”发展的主要任务及措施

1、加强邮政普遍服务基础设施建设，强化基础网络，提升服务水平。 （一）是加快营投网服务能力升级。加强精品网点、标准化网点建设，优化网点布局，按市发改委提出的构建“一核二元三区四副”的城市空间布局，根据客流量和业务发展潜力，提高城市特别是城区繁华地带、新建商业区的营业网点密度。要按照银行服务功能的要求对二类网点进行全面改造。将城区营业网点打造成为零售终端，引进非邮产品，实现多元化经营。针对不同类型网点，对内部功能区域重新进行划分和设置，提高每一平米营业场地产出。整合农村投递段道，增强农村投递能力；城区继续加大段道集中的力度，推行机动车和电动自行车投递方式，提高市局城区汽车投递量占比。以银企对帐单业务发展为契机，在重点城市组建个性化专投队伍。按省市局统一布置，优化投递作业流程。（二）是坚持行业主导，自觉融入地方经济和社会、文化发展与建设，实现社会效益的最大化。邮政是公共服务型企业，地方经济发展是邮政企业一切工作谋划的基础。为此，要将江都邮政的各项工作要求放在地方经济发展的大背景下进行考量，通过全力融入地方经济，在为地方经济、社会、文化建设服务中来树立形象、扩大规模、增加效益。

2、优化经济结构，深化邮政体制改革，做好邮政三大板块融合发展工作。 目前，邮政三大板块的新格局已经形成，如何整合之间的资源优势，在彼此遵循专业化发展的道路上实现融合发展，实现邮政整体效益的最大化，是我们需要认真思考和必须解决的问题。在过去的日子里，江都邮政企业开展了卓有成效的企业资源整合工作，并取得了一定成果，但客观而言，邮政三大板块业务的单独作战能力都不是很强，在各自领域竞争中都有明显的短板，只有携手共进，才能扬长避短，实现和谐发展，要充分发挥“三流合一”的作用，努力追求整体最优。（一）将优化经济结构作为提高经济增长质量和效益的主要内容和手段。区分不同业务采取相应发展策略，突出发展高效业

5

务，重点扶持长效业务，提高效益型业务在三大板块内的比重。激励资源向高效、可持续、有前景的业务倾斜，重点发展高、新、特、大业务。在业务发展中更加注重成本结构的科学配置，建立更加科学的成本模型，降低业务费、营销费、非生产性费用在总成本中的比重，注重提高各类成本的使用效率。继续增加对竞争界面、生产运营环节的投入，加大对邮务类业务的投资力度，降低管理类资产比重。（二）突出邮银合作，大力发展代理金融业务。要按照集团公司“共举邮政大旗、共享全网资源、共创美好未来”的要求，进一步巩固和发展“邮银和谐、共谋发展”的大好局面，充分发挥网点优势，大力发展代理金融业务、全面启动二类网点和其他代理网点协助发展对公业务和小额信贷业务，实现双赢增盈；要健全管理机构，抽调业务骨干从事代理金融业务的经营管理工作，确保人员配备到位；要狠抓市场拓展。在扩大储蓄余额规模的基础上，继续抓好汇兑、代收付等支付结算类业务发展工作，积极探索理财业务的发展，加强代理金融新业务推广工作，调整优化储蓄存款结构。（三）认真抓好窗口速递业务。紧紧抓住深化速递改革的历史机遇，坚持以效益为中心、以客户为导向，发挥体制机制优势，加大市场开发力度，大力开拓新型业务和新的服务领域，不断提高市场占有率和发展效益，推动代理速递业务持续较快发展。速递公司发挥专业管理的职能作用，同步做好对邮政窗口人员的业务培训，研发适合窗口代理的业务产品。我局要发挥网点和窗口直接面对客户的优势，有针对性地做好宣传推介，出台相关激励政策鼓励开发潜在大客户，做好速递物流协议客户的服务和维护，以优质、便捷、高效的服务拉动业务增长，确保窗口代理速递业务收入稳步增长，窗口代理快包、国际包裹业务收入不断增长。

3、发展电子商务、分销物流等业务，推动企业功能整合和服务延伸。 大力发展农村邮政物流，建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村物流服务体系。电子商务作为一种崭新的商业模式，能够更有效地整合企业资源、创新产品服务、优化作业流程、降低运营成本，对于发展现代化邮政具有非常重要的意义。为此，前两年，集团公司、省公司党组确立了电子商务在邮政改革和发展中的战略地位，作出了加快发展电子商务的战略决策，并明确中国邮政特色的电子商务要主要围绕“支撑、服务、运营”

6

来展开。目前系统平台已经初步搭建，“十二五”期间将继续贯彻“整体规划、分步实施、整合资源、形成合力”的总体原则，不断加强平台建设、完善系统功能、理顺业务流程，推广技术应用，支撑好各项业务的发展。通过总店及总分店、直营店、加盟店的网络组织模式，快速推进代理及分销业务发展，迅速做大代理及分销业务规模。

4、着力整合利用社会资源，加强与外部合作。

充分发挥邮政的品牌优势，积极整合、有效利用社会资源，由业务合作拓展到渠道合作、管理合作。一是数据库资源，大力扶持社会直邮代理商和造信公司，借助社会力量做大直邮产业，推动数据库商函等业务快速规模扩张。二是战略合作资源，积极拓展与战略合作伙伴的合作领域，通过强强联合，更快地切入其他实体经济产业链，实现邮政经营领域的快速拓展。三是公共行政资源，发挥邮政作为公共服务企业的优势，积极争取政府有关部门支持，加快开发文化传媒、“三农”、中小企业等特定市场。四是渠道资源，充分利用社会揽投、代办、运输等资源作为邮政主渠道的补充，提高运作处理能力。五是管理资源，利用社会专业机构的管理经验，在人才招聘、服务质量检查、绩效考核办法制订等方面开展合作。

5、加强安全生产管理，切实提升行业监管水平，打造平安邮政。 （一）加强安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“平安创建”活动为抓手，以确保员工安全和资金安全为重点，强化全员安全意识教育和加强安全保卫体系建设，定期开展紧急预案演练、开展安全隐患治理活动等等，确保省公司和局下达的各项安全指标的完成，邮储网点安防设施合格率达100%，严防人身伤亡事故、特大资金案件、违规收寄事件和火灾事故发生。加强信息网安全维护管理，确保信息系统的安全运行。（二）加强视察检查工作。持续开展“强基促发展”综合业务大检查活动，狠抓“两岗”履职，提高视检工作的效能。建立健全各专业通信质量和服务质量的KPI指标体系，加强日常监控和分析。充实监控中心力量，充分利用信息技术，发挥视频监控功能，对安全生产和文明规范服务等实施远程监控调度。采取预告和不预告方式，运用信息业务系统等新手段不定期地组织开展经营秩序、通信质量、服务质量、票款安全等专项检查活动，针对检

7

查发现的问题，加大考核力度，严肃查处重大违规问题。

6、坚持以人为本，深化创建工作，营造和谐发展氛围。

在“十二五”期间，我局将坚持以人为本，维护员工权益，实现企业内部和谐，努力维护改革与发展的稳定局面，进一步深化创建工作，加强对外宣传，不断提升邮政企业形象，努力建设和谐邮政。（一）加强管理团队建设。优化班子配备，加快后备队伍培养，创新考评机制。另一方面加强对年青管理人员的职业生涯规划设计，使之成为未来江都邮政的中坚力量。建立以激励为主的管理新模式，鼓励和支持年轻员工学技术、学业务、闯市场，争当邮政技术、业务、营销能手。（二）加强党建和反腐倡廉工作。探索新形势下思想政治工作的新方法、新途径，推进行政与思想政治工作的融合。贯彻落实党风廉政建设工作规划。加强党风廉政教育，定期开展能力作风建设，推进干部教育经常化、网络化。高度重视信访工作，加强对重点信访的核查，增强信访的预警功能。围绕资金使用、工程建设、物资采购等重点环节开展排查和效能监察。完善规章制度，强化源头防范。（三）抓好创建和企业文化建设。积极主动与市宣传部、文明办沟通，全面落实文明创建工作意见，突出“四满意”主线，保持省级文明行业称号。推进企业文化建设，注重理念的引导、经验的引荐、精神的引领，继续加大对先进典型的选树力度。（四）多渠道提升员工素质。重视和加强人才队伍建设，选调事业心强、业务素质高、组织管理能力强的人员去市场经营、专业部门任职，努力培养一支综合素质较高的经营管理队伍，切实提升邮政经营管理水平。按照能力、责任、薪酬、业绩四点一线的要求积极推进管理团队建设，建立起正常的干部年度考核制度和重点项目工作监督制度，以提高班子的整体效能。在思想教育方面，进一步开展形势任务教育、责任意识教育，建立心理疏导机制，提高员工对改革的认识度和承受能力；在技能培训方面，创新培训方式、优化培训内容、提高培训层次、完善考核机制，将员工的业务培训、技能鉴定与实际工作业绩相衔接，实行动态管理；在氛围营造方面，通过大力开展“创建学习型企业、争当知识型员工”活动，促使员工养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，不断提高文化素养；在员工成长方面，以岗位管理为基础，建立员工培训、考核、使用、待遇一体化的激励晋升机制，鼓励员工立足岗

8

位自学成才。（五）构建和谐劳动关系。高度关注企业改革中出现的矛盾和问题，及时了解基层员工的思想动态，针对性做好思想政治工作，及时将问题化解在萌芽状态；加强企业民主建设，通过完善职代会和局务公开制度，保障员工的知情权、参与权和监督权，让员工议局事、参局政，依法管理企业；加大办实事力度，切实采取有效措施把员工最关心、最直接、最现实的问题解决好，提高“模范职工之家”的创建水平；积极组织开展各类文化活动，增强群众性，丰富员工文化生活；切实完善企业扶贫助困长效机制，建立在岗聘用工重病保障机制，办好劳务工医疗、工伤保险；积极为团员青年搭建舞台，为青年同志提供锻炼机会，让更多的年轻人脱颖而出；及时、高效地做好信访工作，加强离退休人员的管理服务工作，努力为他们创造良好环境。

国家邮政局马军胜局长在邮政行业“十二五”规划工作会议上指出，“十二五”规划编制的重大意义概括为四个“至关重要”：对于克服金融危机影响、保持行业平稳较快发展至关重要；对于完善配套机制、保障普遍服务，促进公共服务均等化至关重要；对于深化邮政改革、转变发展方式，推动传统邮政业向现代邮政业转型至关重要；对于贯彻实施《邮政法》，完善监管体系，切实提升行业监管与服务水平至关重要。为此，我们将在下一步的规划编制过程中，进一步细化梳理，编制“站位高、思路新、研究深、举措实”的行业规划，使规划的实施更具指导性和操作性，推动江都邮政持续健康发展。

2010年6月29日

9