钦州市钦南区扶贫开发整村推进规划

公里，通村水利设施建设及改造17200延米，安全饮水入户972户。（2）增收产业培育项目：种植业10992亩，养殖业1850羊，特色农牧资源开发9个，手工和零售业5个，旅游资源开发和服务2个。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程16个，人居环境改造6720户，退耕还林及退牧还草2094亩，天然林保护159.6亩。（4）社会事业项目：学校及幼儿园建设维修10个，卫生室建设及卫生设施改善4个，村级组织活动中心建设8个，劳动力转移培训1164人（其中转移就业人数614人），农民专业合作组织建设8个，示范户培育59户。 2013年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：住房（危房改造）1264户，基本农田建设及改造4359亩，设施农田建设7000亩，通村公路修建78.8公里，村内道路修建86.6公里，通村水利设施建设及改造19100延米，安全饮水入户3909户。（2）增收产业培育项目：种植业14082亩，养殖业12550羊，特色农牧资源开发2个，手工和零售业2个，旅游资源开发和服务2个。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程19个，人居环境改造1564户，退耕还林及退牧还草2094亩，天然林保护159.6亩。（4）社会事业项目：学校及幼儿园建设维修9个，卫生室建设及卫生设施改善6个，村级组织活动中心建设13个，劳动力转移培训1214人（其中转移就业人数500人），农民专业合作组织建设5个，示范户培育102户。

2014年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：住房（危房改造）788户，基本农田建设及改造3455亩，设施农田建设6280亩，通村公路修建60.5公里，村内道路修建63.7公里，通村水利设施建设及改造14900延米，安全饮水入户5160户。（2）增收产业培育项目：种植业11010亩，养殖业2000羊

（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程10个，人居环境改造1032户。（4）社会事业项目：学校及幼儿园建设维修2个，卫生室建设及卫生设施改善2个，村级组织活动中心建设3个，劳动力转移培训1060人（其中转移就业人数360人），示范户培育30户。 2015年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：住房（危房改造）200户，基本农田建设及改造1000亩，设施农田建设500亩，通村公路修建13公里，村内道路修建26公里，通村水利设施建设及改造1500延米，安全饮水入户300户。（2）增收产业培育项目：种植业1500亩，养殖业220羊。（3）社会事业项目：卫生室建设及卫生设施改善1个，劳动力转移培训450人。 七、投资概算及资金筹措

“十二五”时期整村推进项目总投资10347.7万元，其中：中央财政扶贫资金1900万元，占总投资的18.4%；地方财政扶贫资金4150.5万元，占总投资的40.1%；行业部门投入资金3558.5万元，占总投资的34.4%；社会帮扶资金22万元，占总投资的0.2%；信贷资金295万元，占总投资的2.9%；群众自筹及投工投劳折资421.6万元，占总投资的4%。筹措的资金主要投向规划期建设的项目，其中基础设施建设投资6559.2万元，占总投资的63.4%；增收产业培育投资1769万元，占总投资的17.1%；环境与生态建设项目投资793万元，占总投资的7.7%，社会事业建设项目投资1226.5万元，占总投资的11.8%。具体资金筹措及投资概如下：

2011年共筹措资金1352.2万元，其中：中央财政扶贫资金150万元，地方财政扶贫资金550万元，行业部门投入资金500万元，社会帮扶资金2万元，信贷资金65万元，群众自筹及投工投劳折资85.2万元。投资总量为1895.7万元，其中投向基础设施建设投资1220.4万元，增收产业培育投资350万元，环境与生态建设项目投资113万元，社会事业建设项目投资212.3万元。

2012年共筹措资金3050.1万元，其中：中央财政扶贫资金550万元，地方财政扶贫资金1221.5万元，行业部门投入资金1045.3万元，社会帮扶资金6万元，信贷资金105万元，群众自筹及投工投劳折资122.3万元。投资总量为2678.1万元，其中投向基础设施建设投资

1586.5万元，增收产业培育投资550万元，环境与生态建设项目投资189万元，社会事业建设项目投资352.6万元。

2013年共筹措资金3003.5万元，其中：中央财政扶贫资金500万元，地方财政扶贫资金1320万元，行业部门投入资金987.4万元，社会帮扶资金6万元，信贷资金85万元，群众自筹及投工投劳折资105.1万元。投资总量为2423.8万元，其中投向基础设施建设投资1567.3万元，增收产业培育投资400万元，环境与生态建设项目投资170万元，社会事业建设项目投资286.5万元。

2014年共筹措资金2209.9万元，其中：中央财政扶贫资金450万元，地方财政扶贫资金850万元，行业部门投入资金785.9万元，社会帮扶资金5万元，信贷资金30万元，群众自筹及投工投劳折资89万元。投资总量为2133.1万元，其中投向基础设施建设投资1385.5万元，增收产业培育投资323万元，环境与生态建设项目投资212万元，社会事业建设项目投资212.6万元。

2015年共筹措资金732万元，其中：中央财政扶贫资金250万元，地方财政扶贫资金209万元，行业部门投入资金240万元，社会帮扶资金3万元，信贷资金10万元，群众自筹及投工投劳折资20万元。投资总量为1217万元，其中投向基础设施建设投资799.5万元，增收产业培育投资146万元，环境与生态建设项目投资109万元，社会事业建设项目投资162.5万元。

八、分年度投资计划

为了使扶贫开发整村推进规划井然有序的进行以达到预期的目标，我区扶贫开发办公室制定了扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）项目实施的计划。规划期内的项目分两批进行，其中第一、二年实行第一批项目，第三、四年实行第二批项目，第五年为补缺补漏年。我区共有19个村纳入扶贫开发整村推进规划（2011-2015年），总投入为10347.7万元，其中第一、二年实行第一批共9个村庄，第一年总投入1352.2万元，第二年总投资3050.1万元。第三、四年实行第二批共10个村庄，第三年总投入3003.5万元，第四年总投入2209.9万元。第五年对19个村的扶贫计划进行查漏补缺，总投入为732万元。 九、效益分析 （一）扶贫效益

扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）实施的项目共覆盖14250户，覆盖总人口为63462人。经过5年的发展，各村基本改善水、田、路、电、气、房，教、卫、文、就、保、林的状况，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。 （二）经济效益

通过调整种植、养殖的产业结构，积极发展具有特色的和符合市场需求的农产品生产，最大限度地提高士地产出效益。项目设施后，将新增收入10390万元。其中种植甘蔗2000亩，每亩8吨，每吨350 元，收入560万元；种蚕桑2400亩，每亩收入4万，总收入9600 万元；养羊2300头，每头1000元，收入230万元。此外，根据各村的具体情况，因地制宜，分别养殖龟、鳖、鱼、虾和种植红木，蚕桑等产业，分年实施、分片推进，片区内发展户实现人均收入 5000元以上，户均增收5600元以上。 （三）生态效益

本项目按规划种植橄榄树、蚕桑、红木等高科技的生态种植，巩固退耕还林4398亩，增加植被5000多亩，在全区中引种高档植物， 带动整个钦南区农民乃至全广西农民种植橄榄树，减少速生桉的种植。同时，加强与外来投资者的沟通交流，通过培训贫困村农民种桑养蚕及刺绣等，提高农民的生产技能，促使农民工返乡务工从而带领村民脱贫致富。 十、保障措施

（一）加强整村推进扶贫开发规划工作的组织领导。钦南区成立由区长任组长、分管扶贫工

作副区长任副组长的领导小组，钦南区扶贫办、财政局、发展和改革局、新村办、教育局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、卫生局、广电局、林业局等部门相关负责人为小组成员的领导小组，由钦南区扶贫办具体落实整村推进扶贫开发规划的各项任务。同时钦南区政府应积极配合扶贫工作，从财政中列支专项扶贫工作经费，保证整村推进扶贫规划工作顺利进行。 （二）强化规划的指导，并把整村推进扶贫开发工作纳入基本建设管理中。把整村推进扶贫规划纳入国民经济和社会发展规划，切实加强规划对整村推进扶贫开发工作的指导，强化规划的约束性和可操作性。各贫困村必须依据规划编制本村整村推进扶贫开发工作计划，由钦南区按照自治区下达的指标后下达年度项目计划，确保规划目标、任务圆满完成。坚持以贫困村内基础设施建设为突破口，着重解决贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题，使贫困村基本民生状况有明显改善。以提高农民收入为目标，加大贫困村农民从事农业生产和务工技能培训，提高贫困人口自我发展能力。坚持贫困村综合治理，全面发展，加强贫困村乡风文明和村级班子建设。

（三）创新工作机制，狠抓各项工作落实。一是在资金统筹整合上创新，以无偿资金带动有偿资金，以补助资金带动群众投工投劳和自筹资金，形成集中资金重点开发，实现整村推进。二是在扶贫模式上创新，形成立体综合开发，实现可持续发展。转变过去单纯的由重生产性开发到既注重生产性开发又注重资源利用和环境保护。

（四）加大科技扶贫力度。据贫困村经济发展和产业特点，安排专项扶贫经费，组织科技人员与贫困乡村帮扶工作，实施科技扶贫与科技脱贫。加强与科研大专院校的科技合作，把科技成果和先进实用科技推广应用到扶贫开发中。坚持“科技下乡”的活动，区、镇每年组织举办一到两期农业应用技术培训班，重点培育科技带头人和典型示范户，学以致用，把科技用到实处。 （五）加大社会扶贫力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。以贫困村建设为支点，以片区开发、区域开发为框架，继续组织区直部门、企业结对帮扶贫困村，实施“村企共建工程”，动员企业到贫困村兴建基地、联办企业，拓宽农民增收渠道，为实施整村推进打好基础。加强与省、市各级各种形式的对口帮扶和定点帮扶单位的联络，打造帮扶平台，对接帮扶项目，提高服务水平。充分发挥社团组织在扶贫开发中的作用，鼓励和支持社会力量参与扶贫行动。同时，组织新闻单位加强对扶贫开发和社会扶贫的宣传，发挥舆论导向作用。

（六）切实加强队伍建设，为扶贫工作提供有力的组织保障。加强贫困地区的基层组织建设，进一步提高农村基层干部与党员队伍的思想觉悟、政策水平和综合素质，增强他们带领群众发展经济、脱贫致富的能力，使之适应新时期扶贫开发的要求。同时，加强扶贫队伍自身建设，充分发挥扶贫部门职能作用，指导和帮助贫困地区制定扶贫规划和措施，加强对扶贫产业、扶贫工程、扶贫项目的科学考察和监督检查，积极协调和组织有关部门争取扶贫项目资金，促进贫困地区经济和社会协调发展。 十一、结论

我区将按照规划的各项要求及任务，以十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫的要求，认真贯彻落实自治区、市的各项部署，在有关部门和单位的支持配合下，与广大贫困村人民共同奋斗，真抓实干，全面实施重点村扶贫开发，加大对贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题的解决，积极推进扶贫开发整村规划（2011-2015年）各项措施，进一步改善农村生产生活条件，有利的促进我区贫困村经济发展，为实现小康社会奠定坚实的基础，为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会做贡献。