国家卫生部2003-2010卫生信息化远景规划

交换。逐步推广电视电话会议应用，提高效率节约资源。

2004年，卫生部机关初步开通面向社会的卫生电子政务系统； 2006年，各省级卫生行政部门应开通面向社会的卫生电子政务系统。

（四）加强信息资源开发建设

组织和引导卫生信息资源开发，采取统筹规划、共同参与、分工协作、多元融资、风险分担、资源共享的发展策略，逐步建立卫生信息资源开发与利用框架模型。着重建设一批信息资源数据库群，包括卫生技术标准类数据库群、医疗类数据库群、医学教育类数据库群、医学科技类数据库群、疾病监测防疫类数据库群、妇女儿童类数据库群、食品卫生类数据库群、卫生统计信息类数据库群、卫生政策管理类数据库群、卫生经济类数据库群、卫生机构类数据库群、卫生人员类（含专家库）数据库群等。2003年完成国家卫生信息数据库的基础设计和结构设计，5年内，建立和完善具有综合集成程度的国家卫生信息数据库。

（五）进一步推动医院信息系统发展

随着医药卫生体制改革的深入及医院服务模式的改变，医院信息系统已成为现代化医院的基础。医院信息系统要逐步实现从以经济财务为主线的管理信息系统，向以病人为中心的临床信息系统拓展，实现与医保系统的双向交互，利用远程医疗技术，为病人提供多种形式的医疗服务。

医院信息化建设是对传统医院管理模式重新规划、定位以及标准

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化和规范化的过程。医院信息化建设中，要以卫生部《医院信息系统基本功能规范》为指导，避免单纯模仿手工作业方式，充分利用信息技术，改造和规范医院管理流程。降低医疗成本，增强管理效率，提升医院的竞争能力和服务水平。

加快医院信息标准建设，完成相关国际标准的汉化和推广，实现医院内部应用模块之间，医疗设备之间，医院与医保，医院与社区以及医院之间的信息交换，以便于医院系统应用模块集成，避免重复开发、重复投入，促进医用软件质量的不断提高。

继续支持医院信息系统的基础研究，开展医院信息系统基础建设与实现方法等领域的基础研究工作，促进开发和应用理论水平提高。要发挥市场机制作用，鼓励厂商参与医院信息系统开发标准和技术服务模式研究工作。

到2008年底，省级医院及中心城市医院应全部实现医院信息网络化管理，县级医院及社区医疗机构应有60%实现医院信息网络化管理。

选择信息化基础较好的医院，建立“信息化示范医院工程”，探索以信息化手段，重新规范医院医疗活动过程，实现医院资源最优配置，建立网络化、智能化、数字化的全方位服务模式。

（六）大力加强社区卫生服务系统软件及其相关标准的开发和研制

社区卫生服务信息系统建设是当前卫生信息化建设的重点之一。社区卫生服务信息系统要坚持预防为主、以人为本的方针，以居民健康档案为重点，涵盖公民基础健康档案以及预防免疫、就诊记录、健

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康检查记录、计划生育等方面的健康档案信息，逐步实现“多档合一”，实现健康档案与临床信息的一体化。

社区卫生服务信息系统建设，以城市为单位统一规划、分步实施、集中管理。要解决社区卫生服务机构站点多、分布广、计算机基础薄弱和技术人员不足之间的矛盾，避免重复投资和无效投资，充分保证投资效益。

社区卫生服务信息系统软件设计开发中，要做好与防疫、妇幼、计划生育等主管部门的协调，使用符合各项业务功能需要的统一软件。

（七）推进卫生系统各专业领域信息化建设

进一步完善科技教育、基层卫生与妇幼保健等卫生信息系统建设，为相应领域的管理决策提供可靠的信息支持。

在医学科技信息和图书出版工作中加强计算机推广应用，推进电子版医学图书的出版和发行。

积极推进各类高科技电子信息产品在卫生领域的应用。 （八）大力加强医药卫生信息学的研究和交流

加强医药卫生信息学的研究和交流，以适应医药信息系统应用的要求，逐步赶超国际医药卫生信息技术。

发挥国内医药卫生信息学术团体作用，促进医药信息技术研究水平的提高。 四、 保障措施

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（一）加强组织体系的建设

加强各级卫生信息化工作领导小组的工作力度，发挥其统筹规划、科学管理、宏观调控和决策的作用。根据国家和各地一些重大的卫生信息化建设项目的需要，在领导小组下成立必要的工作小组,具体负责项目实施。

加强各级卫生行政部门的信息化组织建设，广泛实行信息化建设的“一把手”责任制。各单位要由“一把手”亲自挂帅，建立相应的领导机构和实施机构。各级卫生主管部门都要设立信息化工作领导小组办公室，承担信息化工作指导、监督和协调的职能。

建立卫生信息化专家库，在制定卫生信息化发展规划、相关政策法规以及重大卫生信息化工程实施方案设计中发挥重要作用。 （二）认真做好规划，抓好规划落实

各地区、各单位应根据本规划纲要的精神，制定出本地区、本单位的卫生信息化发展规划。在规划的制定中，要注意系统的整体性、综合性和科学性，采取充分论证、试点运行、分步实施、全面推广的方法，紧密结合本地区、本单位实际，讲求实效，提高效率。

要把卫生信息化建设的状况和水平纳入各级卫生机构的建设评估标准当中。

卫生部信息化主管部门和各级卫生主管机关应做好规划的实施和监督检查，建立每年卫生信息化工作定期检查制度。 （三）拓展卫生信息化建设筹资渠道

卫生信息化的资金保证是系统建设的基本条件，对于公共产品特

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