江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区(危旧住宅区)改造的

江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区(危旧住宅区)

改造的实施意见(试行)

【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】赣府厅发[2010]20号 【发布部门】江西省政府 【发布日期】2010.04.09 【实施日期】2010.04.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试

行）

（赣府厅发〔2010〕20号 2010年4月9日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 》（国办发〔2008〕131号）和《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见 》（建保〔2009〕295号）精神，为全面加快我省城市棚户区改造工作，经省政府同意，提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 1 / 3

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群

众的居住条件作为城市棚户区改造的根本目的，结合开展保障性住房建设，加快城市棚户区改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，使城市棚户区群众的居住条件得到明显改善，把改革发展成果切实惠及广大人民群众，促进经济社会协调发展。 （二）目标任务。

城市棚户区是指在国有土地上集中建设的房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度大、基础设施差的人口密集居住区。

从2009年开始，用三年时间完成全省2030万平方米城市棚户区的改造任务，解决23.8万户、82.6万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区1081万平方米、13.4万户、45万人。

2009年改造城市棚户区660万平方米，解决6.8万户、24万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区282万平方米、3万户、10万人。

2010年改造城市棚户区684万平方米，解决8.6万户、29.6万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区389万平方米、5.3万户、18.6万人。

2011年改造城市棚户区686万平方米，解决8.4万户、29万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区410万平方米、5.1万户、16.4万人。 省政府办公厅文件 二、基本原则

（一）政府主导与市场运作相结合。城市棚户区中大多数是低收入群众，房屋密度大，改造成本高，大多数在城市边缘地带，基本不具备商业开发价值。城市棚户区改造是政府公共服务的重要职责，要充分发挥组织引导和统筹协调作用，加大资金投入和政策支持。注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措改造资金，充分调动各方面的积极性。 2 / 3

（二）统筹规划与分步实施相结合。城市棚户区改造工作要与城市经济社会发展、基

础设施建设及生态环境保护统筹推进，在城市总体规划的指导下，坚持集约和节约用地，全面规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、分期实施。在推进时序上坚持先规划后改造、先补偿安置后拆迁。

（三）城市棚户区改造与完善城市功能相结合。在城市棚户区改造中，要坚持整治、保护与改造相结合。注重优化城市空间，提升城市品位，完善基础设施，增加公共绿地，着力提升城市综合承载力，改善人居环境。严格“紫线”控制，按照文物保护法律法规的有关规定，精心做好城市棚户区改造片区内历史文化遗产的保护工作。严禁大拆大建。

（四）城市棚户区改造与保障性住房建设相结合。城市棚户区改造纳入保障性住房建设规划和计划，与经济适用住房和廉租住房建设相结合，做到规划部署通盘考虑，政策措施相互衔接，拆迁安置统筹安排。 （五）城市棚户区改造与国有企业改制

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