当前位置：首页 > Fimxokw中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话
入增长难。我们的群众收入水平虽然有了一定的提高，但是增收途径不多、幅度不大，群众增收滞后于经济发展的速度，这是我们必须正视的问题。弱势群体保障难。近年来，尽管我们不断加大了对弱势群体的帮扶力度，但是受财力制约，还有一部分困难群众的问题，难以得到彻底解决，这是我们不能回避的现实。安全稳定维护难。尽管我们在安全稳定工作上取得了一些成绩，但是安全隐患多、涉稳群体大，社会矛盾难以根本化解，各级干部长期承受着安全维稳的压力，寝食难安，这是我们急需解决的难题。
解决这些问题的根本途径，在于加快发展、增强实力，这需要我们全区广大干部群众的共同努力。
二、抢抓发展机遇，明确前进新目标
立足发展的新起点，能否正确把握区内外形势，抢抓发展先机，对我们来说至关重要。
1、抓大投入的政策机遇稍纵即逝。从国际来看，全球金融危机的影响已逐步减弱，2011年世界经济将进一步温和复苏。从国内来看，宏观环境和经济发展继续向好，中央经济工作会提出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。同时，通胀压力增大，宏观经济政策调整变数增多，谁能抓住机遇争取国家财政投入，谁就能在未来的发展中抢占制高点。从省市形势来看，经过五年的发展，全省经济实
现持续快速增长，主要经济指标实现翻番，即将全面推进的“四化两型”建设，将使我们在全省发展浪潮中获得强劲的动力；前几天的市委经济工作会议，进一步明确了常德经济“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的奋斗目标，各区县市都在你追我赶、竞相发展。在这种逼人的形势下，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有抢抓机遇，乘势而上，才能在加快发展中把握主动权。
2、跨越前行的发展基础前所未有。综合分析2010年主要经济指标完成情况，和“十二五”确定的增长速度，我们已经具备了综合实力挺进全省十强的基础。到2015年，全省综合实力十强区县市的8项考核指标中：城镇以上固定资产投资，我们可以达到160亿元，可以排到全省第9位；规模工业总产值，我们可以达到400亿元，也可以排到全省第9位；财政一般预算收入，我们可以达到10亿元，可以排到全省第7位。这三项指标是进入十强的关键所在，其他五项指标，我们有充分的把握进入全省前十强。经过反复调研、认真测算，只要我们抢抓机遇，保持目前的良好势头，就完全有信心、有能力成为常德第一个跨入全省十强的区县！
3、心齐气顺的创业氛围催人奋进。目前，我们各项工作进入全市前列，各项指标位居全市首位，正是鼎城人信心最足的时候；我们的工业、城市发展齐头并进，中联工业新城、善卷文化墙等一批重大项目开工建设，正是鼎城人干劲最足的时候；我们的“二次创业”发展战略得到实践检验，
转变发展方式正在有力推进，正是鼎城人思想最解放的时候；我们的班子团结有力，干部争创事业，党员争做表率，社会安定和谐，正是发展环境最好的时候！
面对这样的机遇、这样的挑战、这样的局面、这样的环境，我们没有理由不奋发拼搏、有所作为！
在认真分析形势的基础上，区委经过认真研究，提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。
指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指针，以党的建设总揽发展全局，深入贯彻落实科学发展观，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性和可持续性，全力推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，把“二次创业”推向新阶段，实现经济社会发展新跨越。
奋斗目标是：力争到“十二五”末，全区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。
2011年，我们的目标是：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，财政总收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放减少2%以上。
落实指导思想、奋斗目标，我们的根本目的是实现“发展快、财政强、保障优、稳定好”。
——发展快。进一步解放思想，迎难而上，力争实现发
展速度全市第一、全省一流。
——财政强。千方百计培植财源，扩大区级财政收入，严格控制非生产性开支。通过财政持续、高质量增长，增强财政保障能力。
——保障优。坚持每年拿出3000万元以上专项资金，用于改善民生；保障各级干部最优的待遇；努力实现江南江北保障一体化，让广大干部群众共享改革发展成果。
——稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群干群关系；打造“善卷故里”，弘扬善卷道德文化，营造团结和谐的发展环境。
三、转变发展方式，开启创业新征程
围绕确定的指导思想和任务目标，我们必须进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变：
——要站在文化的高度经营城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。充分挖掘文化资源、全力打造文化品牌、全面发展城市产业，以文化为支撑来推动城市发展。力争五年内城市建设投入350亿元以上，江南城区建成区面积达到20平方公里，常住人口达到19万人，城镇化率达到45％，使江南新城真正成为一座文化名城。
——要用大项目带动工业升级改造，由低水平发展向产业集约型、资源节约型和环境友好型转变。全心全意服务战略企业、重大项目，注重发展新兴产业，全面优化发展环境。力争五年内工业发展投入350亿元以上，工业总产值达到500
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