行政事业单位资产管理系统说明书

行政事业单位资产管理信息系统

介绍

2009年10月

一、系统的特点 ............................................................................................................................... 3 二、系统功能构架 ........................................................................................................................... 4

1、应用层次 ............................................................................................................................. 4 2、基本功能 ............................................................................................................................. 5 3、系统界面 ............................................................................................................................. 5 三、系统功能介绍 ........................................................................................................................... 7

1、资产配置 ............................................................................................................................. 7 2、资产使用 ............................................................................................................................. 8 3、资产处置 ........................................................................................................................... 11 4、收益管理 ........................................................................................................................... 13 5、资产账表 ........................................................................................................................... 13 6、决策支持 ........................................................................................................................... 15

(1)统一的资产动态管理数据库 .................................................................................... 15 (2)动态数据实时反应 .................................................................................................... 15 (3)各类资产分布状况图形化展示 ................................................................................ 15 (4)自定义数据预警功能（流程预警、时间预警、指标预警） ................................. 16 (5)审批流程监控 ............................................................................................................ 17 (6)多维度、多方法数据分析 ........................................................................................ 18 (7)数据攥取、层层跟踪 ................................................................................................ 18 (8)智能辅助决策 ............................................................................................................ 19

四、技术方案 ................................................................................................................................. 19

1、系统架构 ........................................................................................................................... 19 2、部署方案 ........................................................................................................................... 20

(1)单位分布主管部门集中部署模式 ............................................................................ 20 (2)部分行政事业单位集中部署模式 ............................................................................ 21 (3)主管部门集中部署 .................................................................................................... 21 (4)单位分布财政集中部署 ............................................................................................ 22 (5)财政大集中部署模式 ................................................................................................ 22 3、应用环境 ........................................................................................................................... 22 4、数据交换平台 ................................................................................................................... 23

(1)完成系统内部数据交互 ............................................................................................ 24 (2)完成与外部系统数据交互 ........................................................................................ 24

一、系统的特点

行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能和事业发展的物质基础，其特点包括：数量巨大、分布广泛、涉及单位众多。虽然经过多年的梳理，但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题，如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。2006年财政部颁发了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个文件，从而进一步从资产的配置、使用、处置、评估、产权和收益管理等方面规范和加强了各级行政事业单位对自身占有和使用资产的管理，并加大了管理部门和财政部门的监督管理力度。

本系统紧密围绕财政部两个办法研发，结合行政事业单位资产管理的实际业

务，通过系统将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、政府采购有机的结合到一体。并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多个环节的全程跟踪，实现了针对资产的全生命周期的管理。

? 紧密围绕两个《办法》研发

? 强大的业务构建平台，丰富的基础组件，能根据用户需要，构建业务实

体，实现日常业务管理工作。

? 可定制的数据录入界面，灵活的数据存取、采集、校验、能够快捷采集

复杂业务数据。

? 支持多用户协同处理相关业务，并在工作流引擎的支持下实现工作流与

业务流的一体化管理。

? 灵活、可定制的信息门户，作为管理机构统一信息窗口。

? 动态预警同辅助决策功能并用，为管理层提供科学有效的决策支持。 ? 可实现有针对性的监管，实时掌握重点资产或关注类资产分布情况及异

动信息。

? 多维度全方位自定义查询，所有查询数据支持多种格式文件导出。 ? 通过条码管理机制，实现了资产一物一码的管理方式，落实资产管理问

责制。

? 成熟多样的系统部署模式，能够实现多及分布的广域部署方式，通过实

现资产动态管理。

二、系统功能构架

1、应用层次

系统按照业务应用层次的不同划分为上级财政和下级财政，各级财政按资产数据管理和分布的不同划分为单位资产数据库、主管部门资产数据库、财政部门资产数据库。资产管理信息系统应用层次划分的结构图如下：

行政事业单位作为资产使用单位，主要的应用内容为资产日常管理，包括资产领用、资产查询、内部审批等；主管单位为资产的监督部门，它主要是审核/审批本部门单位资产购置、处置事项等，同时负责本部门单位资产总量监管；财政部门为资产的核心监管部门，从全局的角度对所辖资产进行监控管理，包括资产业务的审批，决策支持，预警与查询等。财政部门、主管部门从资产管理职能角度来看基本类似，均是实现对本级或本部门所属行政事业单位资产的全面动态监管，行使对资产配置、处置、使用审批监督职能。从功能需求角度来讲，均需要提供对资产的配置、使用、处置、收益管理、资产评估、资产清查、预警分析、动态查询、统计、分析和监控功能；提供在线审核或审批单位上报的资产购置、