构建预警系统 提升预防质量

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构建预警系统 提升预防质量

作者：白锦荣 闫锡坤

来源：《法制与社会》2014年第33期

摘 要 工程建设领域因“风险点”繁多一直是职务犯罪的多发区，然而传统的预防手段往往侧重于事后堵漏，制约了职务犯罪预防事业的发展。本文以山东省桓台县人民检察院在工程建设领域构建预警预测系统的实践，探索工程建设领域内预防职务犯罪的新方法和新思路。 关键词 预防 职务犯罪 预警系统 工程建设领域

作者简介：白锦荣，桓台县人民检察院研究室主任；闫锡坤，桓台县人民检察院预防志愿者。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-146-02

近年来，随着政府对基础设施建设投资规模的不断扩大，社会各界和人民群众对重点工程建设中的职务犯罪现象更为关注，建立健全科学的工程建设领域内的职务犯罪预防体系十分必要。本文以山东省桓台县人民检察院在工程建设领域建立职务犯罪预警预测系统的探索，讨论预防工作的发展方向。

一、 当前工程建设领域内职务犯罪预防存在的问题 （一）职务犯罪预防遵循传统模式，预防措施缺乏创新

根据各地检察机关对工程建设进行职务犯罪预防的情况来看，对此类犯罪预防大多采取检察建议、个案预防、警示教育等传统形式，侧重“事后堵漏”与“形式预防”，前瞻性预防措施缺乏创新，基本没有建立起有针对性的事前预防措施。 （二）缺乏专门的信息管理系统，信息管理局限性大

目前各地检察机关在工程建设领域开展职务犯罪预防的信息来源比较有限，没有专门性、有约束力的信息收集、移送、报送实施办法。而工程建设职务犯罪多发于工程立项、设计、招标、施工、监理、质检、验收等众多环节，贯穿于工程建设的始终，是一个“风险点”繁多的体系。职务犯罪预防预警机制侧重于“被预防”，主动介入工程建设各环节较少，信息管理具有局限性。

（三）工程建设相关专业人员缺乏，影响制约了职务犯罪预防的发展

工程建设关系招投标、工程验收、资金财务管理等相关制度和环节，涉及多项国家、省、市的有关法律、法规和规章制度。职务犯罪风险评估和预警信息点多、线长、面广，需要具备