2016年国家公务员考试《申论》模拟题（密卷）

2016年国家公务员考试 《申论》模拟题（密卷）

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料1：

目前，我国食品数量安全已基本得到保障，但食品质量安全问题时有发生，常常引起公众担忧。面对数十万家食品生产企业和数百万家食品经营主体，以及难以计数的小作坊、小摊贩等，保障食品质量安全工作量大而复杂。再加上我国现有的食品认证、食品检测体系等还不够完善，彻底解决食品质量安全问题 任重道远。2015年中央一号文件明确指出，“提升农产品质量和食品安全水平”，在与民生息息相关的食品安全问题上，要“提

高群众安全感和满意度”。面对频发的食品安全事故，有关专家指出，食品安全责任保险（以下简称“食责险”）在构筑食品安全防护网、捍卫国民健康服务体系中有不可替代的作用。然而在目前，食品企业中食责险的投保率还不足1%。一家经营食责险的保险公司的产品负责人表示：“实际上食责险这个产品销售情况并不理想。2014年有1000多家食品企业购买了我们这个产品，但90%是餐饮企业，食品生产企业只占10%。对于大型食品生产企业来讲，他们认为自己出险的概率很低，因此需求不强；而中小型企业又觉得会增加经济负担；至于一些小作坊、小摊贩，就更对食责险提不起兴趣了。”健康是什么？世界卫生组织有个定义，健康是身体上、精神上和社会适应上的完好状态，而不仅仅是没有疾病或者不虚弱。有关研究表明，行为习惯与生活方式、环境、生物学和卫生服务是影响健康的四大因素，其中行为习惯与生活方式的影响占60%以上。2008年，我国卫生部发布了《中国公民健康素养66条》 ，包括基本知识与理念、健康生活方式与行为、基本技能三大部分。整体来讲，目前我国公民健康素养水平不容乐观。抽样调查显示，城乡居民健康素养水平在25%左右，就是说每4个人只有1个人具备基本的健康素养。其实，早在90年代初期，我国就开始在全国中小学开设健康教育课，但一直未受到学校、家长和孩子们的欢迎和重视。国务院颁布《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年） 》后，有关部门对其落实情况的部分调研结果显示：我国城乡居民营养知识的知晓率普遍较低，忽视营养结构合理搭配，主要表现为营养摄入不足、膳食过量和过分追求食物精

细化与贵重化三个方面。部分居民虽然具备了一定的膳食营养知识，但大多偏向于对单项食物营养价值的了解，觉得什么有营养就要多吃，没有营养就少吃或不吃，不能真正掌握合理的膳食营养结构。调查发现，营养过剩或不合理的膳食结构导致年轻人患肥胖、高血压、高血糖、血脂异常等慢性疾病的比例增加。据有关部门统计，我国青少年患糖尿病的比例为1.9%，相当于美国同龄人（0.5%）4倍左右。在不满17岁的青少年中有1／3受到至少一种心血管疾病的威胁。另外，一项最新调查表明，我国近90%的都市白领都缺乏职场安全感，患有焦虑症。“安全感丧失”造成的心理危害攀升至职场身心健康杀手榜单的高位。一家知名药企的主管 B 小姐前月查出患了子宫肌瘤，“但是我的辖区每月至少有一两个地方需要我出差，几乎不可能专门腾出时间来好好治疗，如果你不站好岗，可能马上就有人来顶替你。”期货公司资深研发人士 C 先生，刚刚从研发总监的位置被提拔为研发中心副总经理，但从他的脸上似乎看不到太多兴奋的神情。“我更关心的是提高自己的投资能力，一哪天公司不要我了，我依靠投资仍然能够让自己活下去。” 材料2：

中国是近30年来世界上城镇化速度最快的国家，城镇化率已经由1978年的17.90％提升到54.77％。与此相应，中国电梯行业也从全球的后发者成为保有量、年产量和年增量均为世界第一的领跑者。与此同时，电梯事故在各地也时有发生。2015年７月以来，全国已发生多起“电梯吃人”事故，造成人员伤亡，拷问着公共安全。专家指出，当前电梯“吃人”事故频发，暴

露出城市化飞速前进的过程中被忽略的安全短板。有句话说：对于城市来说，一切天灾都是人祸。有专家指出，现在很多城市建设都只顾眼前利益，对后续可能发生的问题考虑不够。比如摩天大楼的高层着火，能否有序疏散人群、及时扑灭大火？高速公路路面偏低，出现强降雨能否及时排走积水？这些问题都需要考虑。2013年3月25日，21岁的女大学生不慎落入某城区一处下水道，随即被急流卷走遇难。有位作家知悉后，以激愤的笔触写道：“城市的价值是什么？是让人惬意地生存，而惬意生存的最基本前提就是安全感。醒来吧，那些只求外表漂亮气派的城市，请把视线投向你的主人——市民，请为你的市民提供一个安全的生存环境，不要让危险在猝不及防中来临。” 现代安全经济学有个“三角形理论”，认为经济是三角形的两条腰，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形就不会稳定。可见，经济发展得再快，如果安全没有保障，一切也终究是空中楼阁，从某种意义上说，安全发展才是科学发展。人类的生产活动从来就存在事故隐患。安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全和健康，所以安全生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。有研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献率。但现实中一些企业片面追求经济发展而忽视安全，事故频发，损失惨重，严重阻碍了生产力发展。一场安全事故的发生，除造成生命损失、财产损失、生产损失、经济损失等一连串巨大损失外，还会导致空气、水源污染，环境资源破坏，社会不稳。某网站在《堪忧的安全生产形势亟待观念转变》一文中说：“据统计，近年来我国日均事