建设工程招投标工作中存在的问题探讨

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建设工程招投标工作中存在的问题探讨

作者：吕程

来源：《城市建设理论研究》2013年第18期

摘要：随着招投标制度的不断改革，使得工程招投标逐渐成熟，在工程建设领域产生了良好的效果。但是，目前在建设工程招投标工作中仍存在一些问题。 关键词：建设工程；招投标；管理；问题；对策 中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 引言

建设工程的招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。

一、招标投标的基本特征和作用

招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。

二、建设工程招投标活动中存在的主要问题 1、投标单位“围标”、“串标”

投标单位通 过建立价格同盟组成“围标集团”,相 互串通,在投标报价上 进行分工,梯次报价,使竞争对手的正常报价失去竞争力,从而骗取中标。有些投标单位在产生人围单位前将所有或部分投标单位买通,或在 开标前将所有人围单位买通,形成无论谁中标他都是实际中标人的结果,这种现象较多。 “围标” 、 “串标”行为严重扰乱了正常的招投标秩序,由于隐蔽性极强,导致调查取证非常困难。

2、招标人搞虚假招标,暗箱操作

招标人在招标前与投标人私下谈妥条件,在确定中标单位后,才开始进人招投标程序,搞形式走过场,应付有关部门的监管,并拉来其他企业作“陪标”；或利用资格预审设置“门槛”,提高投标