关于电网企业如何应对增量配电业务改革的思考

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关于电网企业如何应对增量配电业务改革的思考

作者：熊露

来源：《大经贸》2018年第10期

【摘 要】 增量配电业务作为新一轮电力体制改革的焦点和难点，一直吸引着社会各界的关注。随着“放开两头，管住中间”的电力体制改革深入落实，电网企业面临的市场竞争日趋激烈，配售电市场主导地位受到冲击，市场份额、营业收入面临下降风险。因此，主动参与到增量配电业务改革，提前谋划应对措施，对电网企业显得尤为急切和必要。本文从解读增量配电业务改革政策文件出发，分析相关政策文件对电网企业产生的影响，并提出相应的应对建议。 一、引言

近三年，国家发展改革委、国家能源局陆续公布了三批增量配电业务改革试点项目。目前第一批增量配电业务改革试点推进过程取得明显成效，但也存在一些突出问题，如配电区域划分工作相对滞后、划分意见获取难度较大，影响部分试点项目推进速度。国家发改委副主任连维良在2017年11月27日的电力体制改革专题会上指出：“要抓紧制定增量配网业务范围划分相关办法，协调好增量配网项目业主与电网企业在配电区域划分、产权划分、资产划分等方面的关系，为推进试点项目落地创造条件。《增量配电业务配电区域划分实施办法》要尽快印发，试行过程中结合实际情况再不断进行完善。”可以看出，《实施办法》是为了解决在增量配电业务改革试点中出现的项目业主与电网企业在试点区域范围划分、产权划分、资产划分等方面存在较大的分歧而制定的，并且将对电网企业将产生重大影响。 二、增量配电业务改革相关文件规定

电力体制改革重要措施之一就是加快放開配售电业务，截至目前，我国增量配电业务制度框架已经基本建立，具体过程如下：

1、2015年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件明确逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

2、2016年10月，《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法>的通知》（发改经体〔2016〕2120号）明确了增量配电业务放开的基本原则及机制框架等。 3、2017年11月，国家发展改革委发布了《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》（发改价格规〔2017〕2269号），明确了增量配电网配电价格定价机制。