调研报告：优化水生态环境,创建国家生态城市

调研报告：优化水生态环境，创建国家生态城市

经国家水利部确定，我市为第二批全国水生态文明城市建设的试点城市。为全面深入推动这一试点工作，市政协将“优化我市水生态环境，助推国家生态市创建”列为今年常委会专题议政课题，并指定由市政协经济人口资源环境委员会牵头，组成以XX主席为总指导，XX副主席为总负责、各界别政协委员参与的调研组开展相关的调研活动。今年4月至6月，调研组先后到市直部门及XX等县（区），重点就水污染源头控制、水环境综合整治、水安全保障、水生态环境监测、水生态修复和水文化建设等问题进行调研，组织6次专题座谈会，分别听取市直有关职能部门、各县（区）政府及部分乡镇政府负责人情况介绍，实地考察工业园区、农业种养基地、水利及环保基础设施，并广泛征询有关专家意见。在此基础上，形成如下调研报告：

一、水生态环境建设取得明显成效

我市水资源丰富，水系发达，江河湖海库一应俱全。东江及其支流西枝江横贯境内，全市集雨面积在100平方公里以上的中、小河流有35条，建有白盆珠等大小水库500座，拥有“一湖两江十四涌，一海三山八湿地”，全市水资源计算总面积11173平方公里，多年平均水资源量为127.49亿立方米，占全省总量的7%。XX依水而生，临水而建，因水而兴。水为城市之魂，是魅力和灵气所在，是保持可持续发展极其宝贵的自然资源和战略资源。

多年来，市委、市政府高度重视水生态文明建设。始终确立“坚持生态优先，促进环境质量持续优先，加快创建国家生态市”的发展理念，全面实施《全面深化生态

文明体制改革工作方案》，不断完善综合治水规划，不断加大投入力度，不断强化各项工作，全市以“河清、海晏、湖美、惠民城”为目标的水生态环境建设成效日益显著。

（一）坚持统筹规划，有效突出规划引领

近几年先后完成了环境保护规划（201X-2020）、水资源综合规划、江河流域综合规划（修编）、生态市建设规划（201X-2020）、水库水资源保护规划、水中长期供求规划、市区主要河涌水环境综合整治规划、地表水功能区划等规划编制工作。编制了海洋环境保护规划、海域开发利用总体规划、海洋功能区划等7部海洋开发利用和环境保护相关规划。目前，我市初步形成了较为完善的覆盖陆地和海洋的水资源环境保护规划体系，突出规划的引领作用。

（二）坚持源头治理，有效控制源头污染

1、实行主要污染物排放总量指标前置审核。对不符合环保要求的项目一律不批，对东江、西枝江沿岸及淡水河、潼湖流域实行水污染型项目限批，对园区外的电镀、化工、印染等重污染项目实行行业限批，对有重大环境问题的区域实行区域限批。2014年全市共否决不符合环保要求项目179个，否决率11%。

2、清退一批重污染企业。近3年来共淘汰重污染企业155家，清退重污染项目166个，关停了东江流域重金属污染企业113个。

3、削减农牧业面源污染。2014年共清拆非法养猪场473家，清理存栏生猪8.8万头，基本实现禁养区“零养殖业”目标。同时，通过阶梯水价制度、水土流失治理、科学使用农业农药化肥、灌区节水改造工程和五小水利工程建设等多项措施，有效减