人民币汇率制度历史回顾

汇流向场外交易1993年5月取消限价市场汇率骤升至11．20人民币／美元1993年7月以后在国家加强宏观调控和中国人民银行对市场进行干预下到1993年底市场汇率回落到8．72人民币／美元作为一种特定历史条件下产生的计划汇率向市场汇率过渡的形式双轨制存在有一定的必然性不过随着国内经济体制改革的深入特别是外贸体制改革的不断深入及对外开放步伐的加快官方汇率和外汇调剂市场汇率的并存造成了人民币两种对外价格和核算标准不利于外汇资源的有效配臵不利于市场经济的进一步发展三、1994年外汇体制改革后以市场机制为基础的人民币汇率制度1993年11月14日十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》l994年初根据建立社会主义市场经济体制的指导思想国务院推出了自改革开放以来最为综合的一揽子改革方案在外汇体制改革方面总体目标是“改革外汇管理体制建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场逐步使人民币成为可兑换的货币”1994年1月1日实行人民币官方汇率与外汇调剂价并轨人民币官方汇率由1993年12月31日的5．80人民币／美元下浮至1994年1月1目的8．70人民币／美元实行单一的有管理浮动汇率制汇率的形成是以市场供求状况为基础改变了以行政决定或调节汇率的做法发挥市场机制对汇率的调节作用并轨后取消了外汇留成和上缴实行外汇的银行结售汇制作为一项临时性措

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施对经常性项目设立台帐制取消国内企业的外汇调剂业务建立统一的银行间外汇市场并以银行间外汇市场所形成的汇率作为中国人民银行所公布的人民币汇率的基础此后人民币汇率结束了长达16年的贬值过程开始稳中趋升12年来人民币汇率运行基本稳定国际货币基金组织(IMF)对人民币汇率制度的划分也从“管理浮动制”转为“钉住单一货币的固定钉住制”1996年7月起外商投资企业开始实行银行结售汇制1998年12月1日起关闭外汇调剂中心外商投资企业的外汇买卖全部纳入银行结售汇体系此外对境内居民个人因私用汇大幅度提高供汇标准扩大供汇范围超限额货超范围用汇经外汇管理局审核其真实性后由外汇制定银行供汇至此自1994年外汇体制改革以来尚存的其他经常项目汇兑限制基本消除我国1996年12月1日接受了国际货币基金组织第八条款实现了人民币经常项目可兑换所有正当的、有实际交易需求的经常项目用汇都可以对外支付这是实现了人民币自由兑换的重要一步在资本帐户方面我国虽然刚引入了QEII(合格的境外机构投资者)等一些准入制度但是总体而言管制仍十分严格与资本项目的可兑换还有相当差距如现代企业制度的建立现代宏观调控体系的健全资本市场的成熟利率、汇率作用的改善等条件都有待逐步创造并轨后的人民币汇率在运行机制上在对外贸易、外商投资以及对外国宏观经济的影响上都受到严峻考验特别是1997年7月由泰铢贬值引发东南亚金融危机东南

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亚各国货币纷纷贬值东亚各国家日本、韩国货币也不断下跌而人民币汇率却在国内通货紧缩和外汇储备充足的前提下保持了货币稳定的态势由银行间统一外汇市场形成并接受国家对外汇市场的干预这对亚洲金融稳定和世界经济发展极为重要

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