人民币汇率制度历史回顾

人民币汇率制度历史回顾

内容提要文章简要回顾了新中国成立以来人民币汇率的变化过程一、国民经济恢复时期和计划经济时期人民币汇率从基本稳定到实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”；二、经济转轨时期的人民币汇率制度是双重汇率时期；三、1994年外汇体制改革后则是以市场机制为基础的人民币汇率制度关键词中华人民共和国汇率制度沿革人民币汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施客观考察与分析人民币汇率制度的历史沿革探索人民币汇率制度的进一步改革及其目标对于我国建立社会主义市场经济体制实现经济国际化具有重要意义新中国成立以来我国经济体制经历了曲折的发展演变过程我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础、市场调节为主的管理模式人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础以各阶段经济体制改革为线索以改革开放、汇率并轨为分界点划分为三个阶段一、国民经济恢复时期和计划经济时期的人民币汇率制度改革开放之前我国实行高度集中的计划经济对外贸易由国家垄断统一平衡国

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内价格长期保持稳定水平与之相适应当时人民币汇率是官方制定的固定汇率只是作为编制计划和经济核算的标准保持了稳定的方针只在外国货币贬值或升值时作相应调整人民币汇率与对外贸易联系并不密切1．国民经济恢复时期(1949—1952年底)人民币汇率大幅贬值和起伏回升阶段1948年12月1日中国人民银行成立并发行了统一的货币——人民币但因建国之初全国通货膨胀形势严重各地区物价水平不一致因此各地人民币在中央统一政策和管理下以天津口岸汇价为标准根据当地情况公布各自外汇牌价1950年7月8日随着经济秩序的逐步恢复和全国财经统一制度的建立人民币实行全国统一汇率由中国人民银行总行公布(1)从1949年到1950年3月全国统一财经工作会议前人民币汇率调整频繁并大幅度调低当时根据“发展生产繁荣经济城乡互助内外交流劳资两利”的经济政策在“统制对外贸易”的原则下为恢复和发展国民经济扶植出口积累外汇资金购买主要进口物资确定人民币汇率的方针是“奖出限入照顾侨汇”奖出即奖励出口保证75—80％的大宗出口物资私商获得5—15％的利润；限入即限制奢侈消费品进口并照顾华侨汇款的实际购买力由于国内物价猛涨而国外物价稳定甚至下跌汇率大幅度波动1949年3月人民币汇率为600旧人民币／美元至1950年3月调至42000旧人民币／美元期间汇率调整达52次之多(2)从1950年到1952年人民币汇率逐渐调高起伏回升1950年3月全国

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财政经济会议后国内金融、物价日趋稳定而国际市场物价上涨为保障外汇资金安全加速进口物资汇率政策由“奖出限入”变为“进出口兼顾”从1950年3月至l951年5月共调高15次从42000旧人民币／美元调至22380旧人民币／美元升幅46．7％总之这一时期国家用汇需求很大但由于外国的经济封锁外汇资源紧缺进出口渠道不畅侨汇汇率阻塞为迅速恢复国民经济国家建立外汇集中管理制度人民币汇率主要作用为调整对外贸易照顾侨汇收入制定的主要依据是物价2．进入社会主义建设时期至l972年底(1953—1972)人民币汇率处于基本稳定阶段自1953年起我国进入社会主义建设时期国民经济实行高度集中的计划管理体制国内金融物价保持基本稳定世界经济中以美元为中心的国际货币体系在20世纪70年代之前基本能发挥作用维持纸币流通下的固定汇率制度鉴于对私营进出口商的社会主义改造完成对外贸易由外贸部所属的外贸专业公司按照国家规定的计划统一经营外贸系统采取了进出统算以进贴出的办法1964年起还采取了对一部分进口商品加成的办法即外贸为用货部门的进口商品作价按进口成本加价103％以进口盈利弥补出口亏损不需要再用汇率来调节进出口贸易在这种条件下人民币汇率主要用于非贸易外汇兑换的结算上按国内外消费物价对比汇率已适当照顾侨汇和其他非贸易外收入也无调整必要为了维护人民币的稳定有利于内部核算和编制计划人民币汇率坚持稳定的方针在原定汇价

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的基础上参照各国政府公布的汇率制定只有在外国货币发生升值或贬值时才作相应的调整l955年3月新币代替旧币直到1971年11月人民币汇率在近16年时间里基本保持为2．4618人民币／美元的水平(如图1)3．从西方货币实行浮动汇率至人民币贸易内部结算价时期(1973—1978)人民币实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”汇率调整频繁1968年我国在国际结算中试行人民币汇价结算人民币汇率的高低直接影响着对外商品的价格、外汇收支和外商的盈亏同时由于国际货币体系中以美元为中心的固定汇率体制岌岌可危1971年8月美国停止各国中央银行以美元向美国兑换黄金1973年3月西方货币纷纷实行浮动汇率汇率波动日益频繁在动荡不定的国际金融背景下为了避免西方国家经济衰退的影响推行人民币对外计价结算保持对主要贸易伙伴货币的相对稳定促进对外经贸的正常开展我国采用钉住篮子货币的浮动汇率制度主要选用与我国外贸有密切关系的国家和地区的货币组成“货币篮子”再根据“篮”中货币浮动情况及我国政策进行调整货币篮子的种类及其权重多少由国家统一掌握并根据不同时期的情况加以变动其中美元、日元、英镑、西德马克、瑞士法郎等在货币篮子中始终占重要地位由于选用货币和权重的变动该时期人民币汇率变动频繁仅1978年人民币对美元汇率就调整了61次之多人民币汇率基本上稳定在各国之间汇率的中间偏上水平1971年12月、l973年美元两次贬值以后美元汇率

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