新世纪教育改革综述

改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标初步实现，素质教育全面推进。但我国基础教育总体水平还不高，发展不平衡，一些地方对基础教育重视不够。进入新世纪，基础教育面临着新的挑战，改革与发展的任务仍十分艰巨。近十年来，国家不断出台新的政策，力求不断完善我国基础教育体制，推进我国基础教育向着正确的方向不断发展。

2001年5月29日，国务院颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，《决定》确立了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展，并强调了完善教育管理体制的重要性，规范义务教育学制，促进义务教育的协调发展，大力推进对农村义务教育的扶持力度等，明确了建立以素质教育为基础的基础教育课程体系的迫切需要，为我国基础教育的改革指明了方向。

2001年6月8日，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要(试行)》，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。新的课程体系涵盖幼儿教育、义务教育和普通高中教育。

2001年7月，教育部颁布了《全日制义务教育各学科课程标准（实验稿）》，将之前的教学大纲正式更名为课程标准。以《全日制义务教育数学课程标准（实验稿）》为例，义务教育阶段的数学课程，其基本出发点是促进学生全面、持续、和谐的发展。它不仅要考虑数学自身的特点，更应遵循学生学习数学的心理规律，强调从学生已有的生活经验出发，让学生亲身经历将实际问题抽象成数学模型并进行解释与应用的过程，另外，标准不仅使用了“了解（认识）、理解、掌握、灵活运用”等刻画知识技能的目标动词，而且使用了“经历（感受）、体验（体会）、探索”等刻画数学活动水平的过程性目标动词，从而更好地体现了《标准》对学生在数学思考、解决问题以及情感与态度等方面的要求。课程标准的颁布开启了我国基础教育改革的新篇章。

2003年11月，颁布了《普通高中各学科课程标准》，仍然以数学课程标准为例，标准中规定数学课程的性质为：高中数学课程是义务教育后普通高级中学的一门主要课程。它是参加社会生产、处理日常生活的基础，也是学习高中物理、化学、技术等课程和进一步学习的基础，对于认识数学的科学和文化价值，形成

理性思维、发展智力，培养学生的创新意识和应用意识有积极作用，高中数学课程有助于培养学生抽取事物的数、形属性的敏锐意识，利用抽象模式、结构研究事物的思维方式，借助符号和逻辑系统进行严密演绎的探索习性；可以对学生进行美感熏陶，培养学生的审美意识；为学生的终生发展，形成科学的世界观、价值观奠定基础，对提高全民族素质有重要作用。

2004年2月，教育部发布了《2003-2007年教育振兴行动计划》(以下简称《计划》)，明确提出以提高质量、均衡发展和制度系统创新作为这一阶段教育改革深化的重点。与1999年的《决定》相比，它将基础教育变革的主题首次以国家政策的方式加以确立、表述为“效率基础上的教育公平”，从而为未来若干年内我国基础教育改革的基本主题定下了基调。

自2008年8月始，由国务院直接领导，教育部组织启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)的制订工作，并于2010年7月13日召开的21世纪第一次全国教育工作会议上正式公布。《规划纲要》指出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”，并第一次把“教育公平”放在“教育效率”的前面。

2009年，全国人大常委会通过并公布修订后的《义务教育法》。义务教育法的修订突出了教育公平的主题，如：明确了由国家财政保障经费投入，首次规定义务教育免费原则，提出缩小学校之间办学差距，加强对薄弱学校的改造，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班与非重点班等，为义务教育的均衡发展提供法律保障；而教育均衡则是素质教育实施不可缺少的重要前提。2008年秋季，全国农村率先实现了免费义务教育；2009年秋，该举措推及城市，当年全国1.6亿中小学生全部享受免费义务教育。这是修订后的《义务教育法》得以贯彻的重要标志，成为中华民族教育史上的一个里程碑。

自从2001年国家启动了新世纪基础教育课程改革以来，经过十年的实践探索，课程改革取得显著成效，构建了有中国特色、反映时代精神、体现素质教育理念的基础教育课程体系，各学科课程标准得到中小学教师的广泛认同。同时，在课程标准执行过程中，也发现一些标准的内容、要求有待调整和完善。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应新时期全面实施素质教育的要求，深化基础教育课程改革，提高教育质量，我部组织专家对

义务教育各学科课程标准进行了修订完善。根据教育部基础教育课程教材专家咨询委员会的咨询意见和教育部基础教育课程教材专家工作委员会的审议结果，经研究，决定正式印发义务教育数学等学科课程标准（2011年版），并于2012年秋季开始执行。2011课程标准是在2001年颁布的实验稿的基础上进行的修正，在《义务教育数学课程标准（2011版）》中，对于课程目标的要求，主要有知识技能、数学思考、问题解决、情感态度四个方面，将2001年实验稿中的解决问题更改为问题解决；在课程内容上各学段的主要内容围绕数与代数、图形与几何、统计与概率、综合与实践四个方面开展，将2001实验稿中的空间与图形改为图形与几何，强调了几何在数学学习中的重要性。在《义务教育数学课程标准（2011版）》中还指明了数学课程的性质，即：义务教育阶段的数学课程是培养公民素质的基础课程，具有基础性、普及性和发展性。数学课程能使学生掌握必要的基础知识和基本技能，培养学生的抽象思维和推理能力，培养学生的创新意识和实践能力，促进学生在情感、态度与价值观等方面的发展。义务教育的数学课程能为学生未来生活、工作和学习奠定重要的基础。

参考文献：

1、全日制义务教育 数学课程标准(实验稿)

2、新世纪以来我国基础教育课程改革的十年回顾与反思

3、义务教育数学课程标准（2011版）

4、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》