电子政务信息化服务平台项目可行性研究报告

某县电子政务信息化服务平台项目

七是服务招商引资的需要。电子政务的开展，使办事程序、行政许可、办结时间等事项全部公开、透明化，使企业办事更加方便、快捷，从根本上优化了我县的招商引资环境；八、随着全国信息化水平的日益提高，信息化已经列入很多单位和部门的年终考评目标，如果各个部门和单位单独上信息化平台项目，势必会造成资源的更大浪费，从节约成本、提高资源的利用率方面也形成了对电子政务建设的外在要求。

虽然我县存在推进电子政务的一些先决条件和要求，但我们也要清醒地认识到我县发展电子政务的一些制约因素。如信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时等。具体表现在：

一是我县的经济发展水平与沿海发达地区存在很大差距，经济体制和管理体制改革仍在进行之中，部门对于提高日常管理效率和办事效率的紧迫感和危机感不强，计算机利用水平较低，形成了人们从主观上对电子政务的需求还不十分迫切，这是我县推行电子政务存在困难的客观环境。二是某市整体还没有进行电子政务建设，与合肥、芜湖、马鞍山等地落差较大，电子政务建设依然处在观望、思考阶段，也就是说电子政务建设的气候尚未形成，考虑到电子政务建设的兼容性，形成了对我县电子政务建设的较大制约；三是资金限制，电子政务建设需要财政资金大量投入，这在我县目前的财力来说确实存在一定困难。与此同时，人们对信息化建设投入产出关系的认识，还停留在一种静止、孤立的层次上，没有把信息化作为一项复杂的、具有互联互通能力的系

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统工程。在这种情况下，单纯从成本概念去衡量产出效率，无疑加大了对推进电子政务的决策的难度；四是人们对信息技术的认知与应用的程度不同。一方面，大家都认识到电子政务的必要性。另一方面，许多人对信息技术缺乏认知、认同和信任，存在着陌生感、距离感，甚至是恐惧感，而一些信息技术厂商不无夸张地炫耀信息技术产品的性能和先进性，又人为地扩大了信息技术提供者和应用者之间的“数字鸿沟”。五是对发展电子政务的认识不统一，存在不少误区。首先是认为电子政务仅仅是政府部门的计算机化，用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，把计算机及周边设备成为高级打字工具，不可能发挥应有的作用，认为电子政务可有可无。其次是简单地把电子政务等同于政府上网，认为只需把政府一些政策、法规、条例搬上网络，第三是发展电子政务是发达地区的事情，这些认识误区的存在客观上造成了对电子政务建设的抵触情绪。

本项目需要重点解决的问题为：

1、整合所有部门、乡镇现有平台的内容和功能。以完善“某县特色、信息公开、在线服务、公众参与、平台辅助功能以及平台界面结构”六大方面为基础。严格按照国家政府网站绩效评估县级指标设置栏目和框架；突出某县政府的服务特色，坚持发展先于一切，高于一切，重于一切的思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力实施工业强县战略，努力推进城乡一体化进程。加强规范化服务型政府建设，齐心协力营造宽松开放的政策环境、安全稳定的社会环境、公

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正严明的法制环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、规范有序的市场环境和健康向上的人文环境，全面推进和谐社会建设的发展战略。建立高效、透明、务实、便民的网上政府形象。

2、建立方便、易用的网站平台后台信息维护、发布系统、良好的网站平台交互能力、充分体现某县政府形象、改善办公环境和条件、增进部门内部的协作与交流、最大限度提高办公效率和办公质量、实现办公决策管理的自动化和科学化。使它成为增进某县政府和政府各部门、社会各组织沟通、交流、理解的纽带，成为市民办事的桥梁，政府服务的窗口，为某县社会和经济的持续健康发展发挥积极作用。

3、某县公众信息服务平台作为一个政府门户网站平台，其网站建设除了应当具备同行网站平台的共同特点（提供政府服务）外，还应体现出鲜明的文化特征、地区特色和服务特色。

（四）技术趋势

电子政务技术发展趋势是：整合信息资源与信息化服务。电子政务内网统一办公服务平台结合集成平台技术、工作流引擎技术、XML技术、VPN虚拟专网技术和分布对象技术，根据国际有关政府信息化建设的要求，围绕政府内部的管理，政务的各项业务和数据的集中统一应用与管理为目标，普通适应于政府业务应用领域申报、审批、备案、查询、统计、分析、信息发布和相应的人性化管理等需求，并可以通过系统后台配置灵活迅捷地实现对各项应用的调整和新业

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务的搭建，通过对数据格式和接收、传输方式的灵活定制，方便地实现其他应用休系的数据交换，最终形成一个支持复杂信息环境下政府各项业务应用搭建、集成和运行的信息平台。

电子政务内网统一办公服务平台是通过优化业务流程和规范工作模式，促进单位内部的基础建设，加强信息的共享和交流，改善办公环境，辅助办公活动，帮助人们从繁琐的手工办公事务中解税出来，使办公人员能够协同工作，提高工作效率和质量，最终实现文字处理、电子邮件、公文运转、档案管理、信息检索、会议和日程安排和个人事务处理等日常办公事务和决策支持服务的电子化、自动化、一体化，为领导科学决策、机关日常办公、公众信息服务提供各类科学、高效、安全的现代化手段。该平台具有以下突出特点：

1、面向对象的模块化设计，用户可根据自身的需求定制相应模块构建具有独特个性的办公自动化平台；

2、应用工作流程技术，使文件流程记载详细； 3、文件远程发送与接收，实现行业内文件上传下达； 4、系统功能细腻、实用，同时公文处理和档案管理功能也符合国务院办公厅下发的《国家行政机关公文处理办法》及国家档案局《电子文件归档与电子档案规范》和各部委的有关规定。

三、现有条件分析 （一）管理水平

某县政府信息中心主任刘晓梅同志长期从事信息化服

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