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临安市城市总体规划 规划文本
优化产业结构，发展生态旅游、生态农业与清洁工业。将生态旅游业、生态农业及清洁型工业作为发展重点，不断优化产业结构，保护生态环境。严格控制能耗大、污染重的新建项目。
大力拓展固体废物的综合利用等环保产业发展。 （2）产业布局
工业应主要向市区与中心镇集中，通过工业小区的开发，统一治理污染。一般镇应通过设置工业小区或工业点适度发展，中心村及基层村严格控制工业发展。
城镇工业用地应以发展一、二类工业用地为主，三类工业用地原则上不应在市域内布置。
（3）生态环境保护与建设
区域开发重点与人口集聚方向应逐渐向市区与中心城镇推移，山区人口应逐渐外迁，大于25度的开垦地应逐渐退耕还林，做好水土保护与水源涵养工作。
对山林资源加强保护，严格采伐制度，进行荒山绿化，力争在规划期内山地绿化率达到95%以上。
生态分区与生态示范区建设。结合临安市生态示范区建设规划，划分建设保护区、水土保持区、封山育林区、水源涵养区、自然保护区等生态分区，推进生态示范区建设。
设立生态示范点。根据临安市的产业特点和各地的不同资源类型和生产条件，设立生态示范点。
第22条 市域旅游发展规划 1、规划目标
确立旅游业的主导产业地位。实施主导产业战略，加大旅游基础建设。保障临安市旅游业总产值2010年超过全市国内生产总值的12%，2020年达到18％；2010年临安游客达350万人次以上，2020年游客达到450万人次以上。努力把临安建成长江三角洲休闲度假胜地和中国著名的生态旅游城市。
2、市场定位
在开发沪、杭、苏南旅游市场的过程中，逐步建立全国主要生态旅游景区的概念，待时机成熟时，因势利导地开发全国及海外市场，将临安市建成全国有影响的生态旅
游城市。
3、旅游区划
根据临安旅游资源的特征及其分布特点，分为以下五个旅游区： （1）天目山生态宗教文化旅游区 （2）青山湖综合旅游区 （3）大明山自然风光旅游区
（4）浙西百里峡谷生态旅游区 （5）太湖源生态旅游区 4、旅游服务基地规划
规划旅游服务基地分三级，一级旅游服务基地为市区，建设旅游集散中心和旅游综合服务配套设施；二级旅游服务基地为昌化镇； 三级旅游服务基地有岛石镇、龙岗镇、清凉峰镇、太湖源镇和於潜镇。
5、旅游交通规划
规划以杭州市“旅游西进、交通西进”战略为指导，重点建设杭徽高速公路临安段及彭浦线、桐千线、文昌线等四条交通主干线。
第23条 市域综合交通体系规划 1、规划目标
半小时交通圈：中心城市临安市区至两大中心镇(於潜、昌化)的交通时距，经杭昱线改造成高速公路后，为半小时交通圈。三大经济区中心城(镇)临安市区、於潜、昌化至各自经济区内各城镇及一级中心村的交通时距，经县道及乡镇公路新建与改造后，为半小时交通圈。其中东部城镇群的城镇之间应在15分钟内可达。
一小时交通圈：中心城市临安市区至各城镇及一级中心村的交通时距，经市网公路的拓宽、改造、优化后，为一小时交通圈。 2、交通运输网布局
(1)公路建设
规划形成“一横六纵、三通、三连”的市域公路网络。
A、“一横六纵”为东西向杭徽高速公路和南北向的临安—金华高速公路及省道临青线、桐千线、文昌线、汤苦线和彭浦线。
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B、“三通”即为建设好三类重要通道：通邻市县公路、通乡镇公路和通二级中心村、一般行政村公路。
C、“三连”即三条重要旅游资源连络线：彭浦线（临安段）、文昌线、桐千线。其中彭浦线南接320国道，北连104国道，规划为一级公路。文昌线从淳安文昌经湍口、河桥至昌化，为西片旅游区连络公路，并南接淳安千岛湖，规划为二级公路。桐千线从桐庐经临安於潜至千秋关，规划为二级公路。
D、站场建设。规划市区四个客运站、两个货运站，中心客运站达到二级站标准，汽车北站、东站、青山站达到三级站标准；於潜、昌化各设一个客运站，达到三级站标准，各增设一个货运四级站。高虹——横贩、藻溪等一般镇规划各设一个汽车客、货运综台站，车站等级为四级站。市域一级中心村规划各设置一个公交首末站，二级中心村各配置一个公交停靠点。
(2)水运建设
A、水上交通以发展旅游为重点，强化水上交通安全，抓紧实施青山湖库区及柳溪江流域的航标、码头等设施建设，促进旅游事业的发展。
B、青山航道。积极整治、疏浚青山航道，达到内河六级航道标准(通航100吨级)，并积极培育货源。规划保留位于青山园里的现有码头。
C、青山湖水域及柳溪江水域。以上两水域规划主要从事旅游客运，建设重点为航道航标的设置，注重安全，发展钢质旅游艇。同时在青山湖旅游区建设3—4个旅游码头；在柳溪江上游与下游建设2个旅游码头。
(3) 轨道交通
为了加强杭州大都市区内临安与杭州的交通联系，规划留有发展建设杭州市区至临安的轨道交通通道，站场可在市区用地内统筹考虑。
第24条 市域供水工程规划
1、市区供水水源分别取自里畈水库和水涛庄水库，规划太湖源镇、高虹——横畈镇远期由临安市自来水公司统一供水。
2、昌化附近的太阳镇、龙岗镇近期可分散供水，远期由昌化镇自来水厂供水。 3、其余分散城镇，分别选水库水、溪水及地下水自建水厂供水。
表4 市域镇级水厂规划表 供水规模 分片 厂名 （万吨/日） 水源 备注 2010 2020 中 临安市一水厂 3 3 南苕溪 搬建 心 临安市二水厂 10 10 里畈水库 已建 城 临安市三水厂 5 8—10 水涛庄水库 新建 片 青山水厂 5 5 青山水库 新建 昌化水厂 1.8 3.4 昌化溪 迁建 於潜水厂 1.2 2.4 天目溪 扩建 龙岗水厂 0.18 0.42 地下水 扩建 分 河桥水厂 0.24 0.46 浦溪 新建 散 湍口水厂 0.24 0.48 凉溪 新建 城 清凉峰水厂 0.2 0.5 颊口溪 新建 镇 岛石水厂 0.25 0.4 地下水 迁建 大峡谷水厂 0.65 0.8 水库水 新建 潜川水厂 0.8 於潜水厂 新建 太阳水厂 0.5 1.3 桃源溪 扩建 藻溪水厂 0.5 0.8 周冕水库 新建 三口水厂 0.1 地下水 新建 横畈水厂 0.5 0.85 中苕溪 扩建 太湖源水厂 1 2 青溪、里畈水库 扩建 高虹水厂 0.5 1.1 水涛庄水库 新建 合 计 30.76 43.81
第25条 市域排水工程规划 1、排水体制
在市区及几个较大的镇，如昌化、於潜等采用雨污分流制，其余较小的镇、乡可采用不完全分流制，只铺一套污水管道，雨水通过明沟分散排放。
2、污水排放系统
规划除龙岗、昌化镇污水联合处理外，其余各镇均分散自建污水处理厂，污水经处理后排放。
3、污水处理厂规划
规划在市区及昌化、於潜二镇建设四座二级生化处理的污水处理厂，市区锦城和青山片各建一座污水处理厂，日污水处理能力分别为9万吨和4万吨。
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第26条 市域电力工程规划
1、220KV变电所。在2005年前，完成青云变扩建，新增2#主变，容量为1*15万KVA，使220KV青云变的总容量达到2*15万KVA。新建220KV横塘变，为临安经济开发区服务。在2010年前，新建220KV昌化变，容量为2*12万KVA。形成3个220KV变电所分别对临安片、於潜昌化片供电格局。
2、110KV变电所。现状为：110KV临安变、110KV青山变、110KV 玲珑变、110KV 锦南变、110KV於潜变、110KV昌化变。在2010年前，拟新增110KV变电所7座，为110KV高虹变、城北变、上泉变、石泉变、临东变、江家变、龙岗变。2020年规划期内临安市域形成110KV变电所16—18座，新增板桥变、潜川变、西天目变等。
3、35KV变电所。现状已有10座，规划建议在已设立的35KV变电所基础上，原则控制在市域范围内14—16座左右为宜。在锦城片区域，可以110KV布点代替35KV的设立，在市区范围内，除保留35KV锦城变之外，原则上不设立新的35KV变电所，由110KV变电所出线10KV，直接向市内供电。
第27条 市域电信工程规划
预测2010年电话装机容量为28万门，2020年容量为36万门。远期交换局所需4——5个，交换系统为4——5个。应对母局作相应扩容。
第28条 市域防洪规划 1、规划目标
市区防洪标准达50年一遇。於潜镇、昌化镇及一般镇区达20年一遇；中心村按10年一遇设防。
2、重点防洪工程 （1）市区
2010年市区建成30年一遇的防洪工程体系。具体措施有南苕溪清淤，原堤加固；锦溪防洪堤修筑、河道整治；马溪河道整治。
2020年，市区防洪标准达50年一遇。工程项目有南苕溪拓宽护堤，原堤上加防洪墙，原堤加宽；锦溪全面疏浚、清淤；马溪防洪堤修筑，汇合口建设；城东建设拦截青山水库的挡水设施；完善实施南、北排洪工程。
（2）昌化溪、天目溪流域
建议在2010年前兴建华光潭水库、双溪口水库，扩展英公水库，达到天目溪、昌化溪上游的拦洪目的，完成镇区河段的防洪堤建设工程。上述工程完工后，於潜、昌化镇达到20年一遇防洪标准。
完成昌化溪、於潜溪主要防洪堤建设项目，流域内的太阳、藻溪、龙岗等镇达到20年一遇的防洪标准。
（3）中苕溪流域
2010年，建成水涛庄水库，使高虹——横畈镇达到20年一遇的防洪标准。建成沿溪堤防，沿溪的中心村达到10年一遇的防洪标准。
（4）南苕溪流域
2010年，加高加固干流防洪堤。2020年，完成堤防工程建设，并建3座小型水库。南苕溪流域防洪工程应统筹规划，确保上下游地区的安全。其青山湖水位控制以确保下游杭州地区的安全为主，市区上游流域应以确保市区安全为主。
第29条 市域消防规划
市区设五个消防站，其中锦城片设三个，青山片设两个。近期将现二级消防站升为一级消防站。
2010年前，於潜、昌化两镇各设三级消防站一个，远期提高为二级。 第30条 市域防震规划 按照地震烈度7级设防。
第五章 城市性质与规模
第31条 城市性质
杭州市域西部以山水风光和吴越文化为特色的生态旅游城市，临安市域的政治、经济、文化中心。
第32条 城市规模 1、 人口规模
规划近期（2005年）城市人口为15万人，中期（2010年）为18万人，远期（2020年）为25万人。其中锦城片区人口规模近期、中期、远期分别为12.5万人、14万人、
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18万人；青山片区人口规模近期、中期、远期分别为2.5万人、4万人、7万人。
2、 用地规模
确定近期、远期的人均规划用地标准为120m2/人、110m2/人，则城市建设用地规模分别为：近期18平方公里，远期27.5平方公里。 表5 临安城市人口与用地规模一览表 全市 青山 锦城 人口 用地 人均 人口 用地 人均 人口 用地 人均 （万人） （万m2） （m2/人） （万人） （万m2） （m2/人） （万人） （万m2） （m2/人） 现状 （2002） 10.0 1295 129.1 1.5 259.0 177.9 8.5 1036.9 120.9 近期 （2005） 15.0 1800 120.0 2.5 420.3 168.1 12.5 1379.7 110.4 远期 （2020） 25.0 2750 110.0 7.0 889.7 127.1 18.0 1860.3 103.4
第六章 城市总体布局规划
第33条 城市发展方向
锦城的发展方向以向南、向西发展为主，可适当向东、向北发展。 青山的发展方向以向东发展为主，适当向南、北拓展，不适于向西发展。 玲珑主要在高坎、店基头、徐家坞、夏禹桥附近发展居住生活用地，在原02省道以南发展玲珑工业园区。
上甘的发展范围包括柯家、杨岱、上畔、樟村等四个村，其中重点发展柯家、杨岱地区。
青山湖以环湖的平地或缓坡发展休闲度假服务设施为主，在石临路以北、现状山体以南适当建设部分景观住宅。
第34条 城市空间结构规划 1、整体规划结构
临安市由于受到地形条件的制约，天然地形成了“两城夹一湖”的组团结构，即
由西片锦城、东片青山合围中间的青山湖，以02省道、新的高速公路和石临路为纽带，联系锦城、青山、青山湖和玲珑上甘四个片区。四个片区的职能分工是：
锦城片：城市中心。
玲珑上甘片：规划的工业园区，农村居民点以及相应的配套设施。
青山湖片：以秀山明湖为特色，融观光、旅游度假、休疗养及水上活动于一体的
城郊型综合旅游功能片。
青山片：省级经济开发区及其生活配套区。 2、锦城片采用“二环三轴两中心”的规划结构。 (1) 二环
即内环和外环。内环由城中街、西瓜路、西墅街——竹林街和现状环城东路组成
城市内环，沟通锦城各区间的内部联系；外环由新环西路、环北路、新环东路和02省道组成，构成锦城片外围的联系。内环属于生活环，联系各个片区中心；外环属于交通环，承担城市外围快速交通功能。
(2) 三轴
苕溪、锦溪自然景观轴线和城中街人工景观轴线。 (3) 两中心
即主中心和副中心。主中心为行政商业中心，位于江桥路、临水路、苕溪南路、
老环城东路、城中街围合地带，是现状的城市中心所在。副中心为文化会展中心，位于人民广场地块，是以发展文化、科技、娱乐、会展、商业等功能为主。 3、青山片采用“双区、双核、双轴”的规划结构。
(1) 双区
生活区和工业区。生活区以现青山湖街道驻地为基础，发展成由北部的滨水休闲居住区、中部的城市居住生活区、南部的绿色山谷居住区和西部山水景观居住区组成的居住生活区。工业区位于生活区的东部，按产业发展定位和空间扩展模式，分为两期开发。
(2) 双核
规划在工业区和居住区内各建设一个公共设施中心。 (3) 双轴
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