城郊发达县市城镇化路径选择

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城郊发达县市城镇化路径选择

作者：夏鸣晓

来源：《中国房地产业·下半月》2016年第08期

【摘要】中小城市在推进新型城镇化的过程中，即面临促进本地区城镇发展的责任，又需要处理好与临近大城市的关系，避免进入区域中心城市的“黑洞效应”。文章桓台县为例，全面总结县域城镇化发展的特征、问题与发展动力，并从优化城镇化空间，促进经济与就业协调发展，保护生态环境等方面提出了富有区域特色的综合城镇化策略。 【关键词】小城镇；均衡；联邦制 1、前言

中小城市是未来提高省域城镇化水平和质量的重要环节，是实现就地就近城镇化最具潜力地区。当前，发展水平较好的中小城市，一方面在扩大城镇人口规模，吸引资金、人才，繁荣社会经济发展，以及保护生态环境可持续性等方面具有保持自身发展的现实责任，又必须面临区域中心城市以先发优势产生持续的“黑洞效应”，不断吸引、积聚了周边地区大量人才、资金与技术要素，转出低附加值、高污染性的低端产业，从而影响城镇发展的质量和速度。 桓台县地处山东省发展主轴线胶济带，距区域中心城市淄博仅有6公里，城区人口规模13万，经济发达，城镇化发展基础良好，属于典型的城郊型小城市，具有发展成为卫星城市的潜力。多年来一直处于与中心城市的竞争与合作的并行状态。本文以桓台县为例，旨在探求大城市周边中小城市如何在深度融入中心城市发展的同时，保持自身特色，谋求适合地方发展的城镇化路径，实现城镇化质量的提升。 2、桓台城镇化的现状特征

2.1内生型县域经济发达，就地城镇化特征明显

桓台县处于胶济带和淄滨发展轴交汇处，此区域商业文化深厚，集中了邹平、博兴、广饶等多个全国百强县，是改革开发以来山东省民营经济最发达的地区之一。多年来，桓台县更多的是依靠自身产业基础，推动了城镇化的发展。2014年，全县人均GDP为97236元，三次产业结构为4.2：62.4：33.4，化工、造纸、冶金机械、电子设备等工业主导型经济发达。2000-2014年间，城镇化率从26.28%上升到59.16%，年均增长高达2.3个百分点，城镇人口达到30万人，进入城镇化中后期阶段。根据第六次全国人口普查数据，全县人口流入率和流出率分别是3.25%和2.42%，在全省处于较低水平。说明桓台县就业充沛，吸引了大量农业人口就地实现了城镇化转移，并没有向淄博市区大量流出。 2.2小城镇发展良好，形成多中心的城镇化空间体系