新时期我国事业单位会计核算改革面临的问题与对策

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新时期我国事业单位会计核算改革面临的问题与对策

作者：丁云

来源：《经济师》2014年第04期

摘 要：为加强对事业单位财政支出的管理，加强事业单位的使用，并采用会计集中核算模式，核算工作实行了“集中管理，统一开户，分户核算”的运行方式，事业单位会计对于专项资金的领、拨、用分别设置了三个总账账户进行总分类核算，在项目完工后进行结转时先用拨出专款数和专款支出的实际支出数冲销拨入专款。文章探讨了新时期我国事业单位会计核算改革面临的困境与对策。

关键词：事业单位 会计核算 改革 中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）04-114-02

改革开放30多年来，我国的经济高速发展，国民生产总值GDP长期保持高增长，2010年经济总量正式超过日本，成为世界第二，令无数国人为之自豪。我国作为高速城市化发展的地区，在过去的30多年里完成了西方发达国家上百年的发展历程。事业单位会计核算的发展在全面建成小康社会的进程中起着较明显的作用，我国事业单位通过会计集中核算的实施，能够让其进行资金管理和事业单位的支出管理更有效率。 一、“集中核算”的基本内涵

“集中核算”制的主要内容包括以下几个方面：（1）以资金控制为中心，对单位实行“零”银行账户管理，即单位不设银行账户。（2）以健全财政管理职能、统一财政为基本思路，把零星、分散的政府资金纳入财政集中统一管理；（3）以效益财政为取向，力求核算、管理、监督成本最小，效益最大；（4）以健全管理制度、财政部门提供优质服务为基础，以和谐财政与政府部门之间的关系为外部条件，以促进事业发展为目标；（5）以会计服务社会化为支撑；（6）以会计核算管理手段现代化为依托；（7）以加强财务收支监督为重点。“集中核算”的适用范围包括：各级政府机构、直属机构、议事协调机构、党政机关单位、人大、政协机关、部门管理机构、教育系统和各民主党派，中国加入WTO以后，政府为促进事业单位的协调发展，促进市场竞争的公平，先后出台一系列相关的法律法规，这些法律法规使得事业单位的生产经营活动更加规范，加上近年来国内市场上的国外企业越来越多，使得我国事业单位面临着更为严峻的市场环境。传统的会计核算模式早已被“管理出效益”所取代。