任务1.2明确工程招投标的场所（精）

咸阳职业技术学院课时授课计划

课 题 授课班级 教 学 目 的 与 要 求 能力培 养目标 重点难点 任务1.2 明确工程招投标的场所 计划课时 2 授课时间 了解建筑市场的主体和客体，了解建筑市场的资质要求及建设工程交易中心的性质、作用、基本功能等。 根据企业的资质情况承包项目 建筑市场的主客体 教学方法 项目教学法、任务驱动法 课堂提问 作业及 思考题 参考书 及教具 什么是主体、客体？ 作业：建筑工程承包商应具备哪些条件，其实力体现在哪些方面？ 吴全利《工程项目招投标与合同管理》 教师：（签名） 教研室审批： 年 月 日

【复习导课】

前面学习了建设工程的招投标和建设工程承发包的基本知识，这些都是建筑市场中的交易活动。为了规范招投标、建设工程承发包等交易行为，我国建立了建设工程交易中心这种特殊的机构。 【授新课】

任务1.2 明确工程招投标的场所

一、建筑市场的概念

建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是以建筑产品的承发包为主要内容的市场，是建筑产品和相关要素交换关系的总和。

建筑市场有广义和狭义之分。狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，有固定的交易场所。广义的建筑市场包括有形市场和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为工程建设提供专业服务的中介组织，各种交易活动等。它是工程建设生产和交易关系的总和。

二、建筑市场的主体和客体

建筑市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有发包人（建设单位或业主），承包商，工程咨询服务机构等。建筑市场的客体则为有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）。

（一）建设工程市场的主体 1.发包人（建设单位）

发包人是指既有某项工程建设需求，又具有建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。

发包人在项目建设过程中的主要职能是：建设项目立项决策；建设项目的资金筹措与管理；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；建设项目的招标与合同管理；建设项目的施工与质量管理；建设项目的竣工验收和运行；建设项目的统计及文档管理。

2.承包商（施工企业）

承包商是指有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术和经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。

承包商从事建设生产，一般须具备四个方面的条件： ①拥有符合国家规定的注册资本；

②拥有与其资质等级相适应且具有注册资格的专业技术和管理人员； ③有从事相应建筑活动所应有的技术装备；

④经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。

承包商可按其所从事的专业分为土建、水电、道路、港口、市政工程等专业公司。承包商需要依靠自身的实力通过市场竞争（投标）取得施工项目，承包商的实力主要包括四个方面：

1) 技术方面的实力：有精通本行业的专业人员、专业装备、承揽不同项目的丰富经验。

2) 经济方面的实力：有相当的资金用于工程准备、购买大型设备、一定的融资和垫付资金的能力、有相当的固定资产。

3) 管理方面的实力：具有一批高水平的项目经理和管理专家，采用先进的施工方法和管理方法。

4) 信誉方面的实力：良好的信誉，保证工程质量严格履行合同。 3．工程咨询服务机构

工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。

工程咨询服务企业包括勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、(工程管理公司)等。这些企业主要是向建设单位提供咨询和管理服务。

（二）建设工程市场的客体

建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品——各类智力型服务。

有形建筑产品如各类建筑物、构筑物、混凝土构件等。无形产品如咨询公司提供的咨询报告、咨询意见，勘察设计单位提供的勘察报告、设计方案、施工图纸等。

三、建筑市场的资质管理

建筑活动的专业性及技术性都很强，而且投资大，周期长，一旦发生问题，将给社会和人民的生命财产安全造成极大损失。为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。

（一） 从业企业资质管理

建筑法规定，对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位实行资质管理。

1.工程勘察设计企业资质管理

我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质。

建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计活动。

2.建筑业企业（承包商）资质管理

我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。 施工总承包企业按工程性质分为房屋、公路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通讯、机电等12个类别；专业承包企业又根据工程性质和技术特点划分为60个类别；劳务分包企业按技术特点划分为13个类别。

工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级；施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级；劳务分包企业资质等级分为一、二级。

3.工程咨询单位资质管理

我国已有明确资质等级评定条件的有工程监理、招标代理、工程造价等咨询机构。工程招标代理机构，其资质等级划分为甲级和乙级。工程造价咨询机构，其资质等级划分为甲级和乙级。

根据2007年施行的《工程监理企业资质管理规定》，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所（为合伙企业，不是法人）资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业技术人员和设备、业绩（首次申请不提供业绩证明）等方面的内容。

（二）专业人员资质管理

目前，我国已经确定建筑专业人士的种类有：建筑师（从事建筑设计的人）、建造师（从事施工管理，可做项目经理）、结构工程师、监理工程师、造价工程师等。

资格和注册条件为：大专以上专业学历，参加全国统一考试，成绩合格，具有相关专业的实践经验。

四、建设工程交易中心

我国政府部门、国有企事业单位投资在社会投资中占有主导地位。建设单位使用的大都是国有投资，由于国有资产管理体制的不完善和建设单位内部管理制度的薄弱，很容易造成工程发包中的不正之风和腐败现象。

针对上述情况，近几年我国要求各市设立建设工程交易中心。把所有代表国家或国有企事业单位投资的业主请进建设工程交易中心进行招标，设置专门的监督机构，这是我国解决国有建设项目交易透明度差的问题和加强建筑市场管理的一种独特方式。

（一）建设工程交易中心的性质与作用