国际人权法论文

国际人权法论文

中国人权发展与法治保障

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论中国人权发展与法治保障

摘要：人权一直是全世界范围内热议的话题。人权，是指“人，因其为

人而应享有的权利”。在我国，人权事业刚刚起步，党和人民经过三十多年的努力，终于在2004年十届全国人大二次会议通过宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。2011年9月8日，中国发表了首部人权蓝皮书然而由于诸多原因使我们在保障人权的实践中还存在诸多问题。人权保障是中国法治建设的价值、目标，它指引着法治建设的发展趋向，同时，法治建设又为人权保障创造条件并提供保证。因此，进一步加强我国人权的法治建设十分必要。

关键词：人权 人权发展 人权与法治

引言

人权是指“人，因其为人而应享有的权利”。人权的主要含义是每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的本质特征和要求是自由和平等，人权的实质内容和目标是人的生存和发展。没有自由、平等作保证，人类就不能作为人来生存和发展，就谈不上符合人的尊严、本性的生存和发展，也就谈不上人权。自由、平等是为人的生存和全面发展服务的。自由、平等的目的是使人摆脱一切压迫、剥削和歧视，获得有尊严的生存和全面自由的发展。因此，所谓人权，就其完整的意义而言，就是人人自由、平等地生存和发展的权利。

人权的范围非常广泛。只要有人存在，就会有人权问题。既然人的本质在其现实性是一切社会关系的总和，那么，人基于其本质应该享有的权利也就必然涉及一切社会领域。人权是涉及社会生活各个方面的广泛、全面、有机的权利体系，是人的人身、政治、经济、社会、文化诸方面权利的总称。它既是个人的权利，也是集体的权利。按享受权利的主体分，人权包括个人人权和集体人权两种。按照权利的内容分，人权包括公民、政治权利和经济、社会、文化权利两大类。

人权问题是当今国际社会关系中一个非常深刻、敏感而又极具有争议性的话题。使人民享有充分的人权，始终是中国共产党重要的崇高目标。中国共产党自诞生之日起，就在为争取国家独立、人民解放和享有充分的人权而斗争。新中国成立后中国政府在尊重和保障人权方面采取了一系列重大措施；另一方面，一些明显有悖公民权利的事件也是不断被曝光。中国人权建设任重而道远。

一、 建国以来我国的人权现状

在半殖民地半封建的旧中国，广大人民长期处于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下，毫无人权可言。新中国成立以来，中国社会取得了举世公认的巨大进步，，中国人权事业也实现了历史性发展。

1949年，新中国成立后，中国政府和人民开展了一系列规模宏大的运动，迅速荡涤了旧社会遗留下来的污泥浊水，建立了促进和保护人权的基本社会政治制度。 建国后，新中国立即废除帝国主义列强强加给中国的一切不平等条约及其攫取的各种特权，同时取得了抗美援朝的伟大胜利，粉碎了帝国主义妄图扼杀新中国的企图。坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，发展与世界各国的友好关系，成功地挫败了国际敌对势力的孤立、封锁、干涉和挑衅，实现和捍卫了真正完全的国家独立，为人权的发展创造了根本前提。建立和健全人民民主的基本政治制度，保障人民当家作主的民主权利。实行土地改革和其它民主改革。实行民族区域自治制度，反对民族压迫和歧视，发展民族平等、互助、团结关系。中国政府反对民族主义特别是大汉族主义，制定相关政策帮助少数民族发展。1950年颁布第一部法律《中华人民共和国婚姻法》，彻底废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度，实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保护妇女和子女合法利益的新的婚姻制度，有力地提高了妇女的地位。

中国人民的生存权、发展权和经济、社会、文化权利得到巨大改善，特别是改革开放以来，中国政府始终把解决人民的生存权和发展权问题放在首位，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，使经济和社会发展突飞猛进，综合国力显著增强，人民生活水平大幅度提高，实现了从贫困到温饱和从温饱到小康的两次历史性跨越。

经过这么多年的实践，中国已经对人权形成了自己的基本观点：1、人权的普遍性原则必须同各国国情相结合2、人权应是社会全体成员的权利，不是少数人的特权3、人权是一个权利体系，是各类权利的有机统一4、生存权和发展权是首要的基本人权5、人权是权利和义务的统一6、人权的实现离不开稳定、发展与政治7、人权在本质上是一国主权范围内的问题8、对话与合作是促进人权事业的正确途径。到目前为止，我国已参加27项国际人权条约，在人权保障方面共制定近160多个法律法规，特殊群体社会保障体系已基本建立并在不断完善。人权建设取得历史性发展。

但是，短短六十几年的建设，我国在人权方面取得辉煌成就的同时还存在许多亟待解决的问题，还有许多不完善之处。黑监狱、食品安全、高物价高房价、强拆、城管打人、智障包身工、基层选举怪现状、国家公职人员渎职侵权等等，这些敏感词都在揭露我国人权保护上存在的问题。国家做出的各种尊重和保障人权的措施和决策有没有真正地在基层得以落实？如何去考核才能取得真正的督促作用？信访制度如何才能真正运作发挥作用？各种问题亟待解决??有的执法人员仍用传统的法律观来看待法律：法是管老百姓的，不是约束权力机关和管理者的，依法治国被认为是依法治民；一些地方和部门把立法当成显示权力和获取经济利益的手段，偏离了法律保护人民权利这一价值取向；在执法和司法过程中，权大于法、情大于法、钱大于法、以罚代法、以权代法、以言代法、有法不依、执法不严的现象不同程度地存在，“法律面前人人平等”等人权原则不能得到充分实现，宪法和法律规定的权利在现实中不能得到认真落实。1999年12月，山西青年农民李绿松因上访反映村小学建筑中的经济问题等情况，竟然被公安机关抓到看守所严刑拷打，并被惨无人道地割掉了舌头。2002年10月11日，河南省唐河县法院就以“聚众扰乱社会秩序罪”，将反映该县上屯镇张清寨村财务不清、村民选举等问题的上访代表岳春栓、张明才、谢志法等5人分别判处有期徒刑二至五年。2009，“开胸验肺”事件当中国以世界工厂为自豪时，中国的劳动者权益保障机制和权利救济机制是否心意真诚地开门迎接劳动者？“钓鱼执法”、城管暴力执法，各地猖獗的拆迁大队等等??正如前面所述，我国已经在人权保障方面共制定近160多个法律

法规，但是是否真的做到了有法可依这一前提，但是有法必依、执法必严、违法必究在人权方面真得得到贯彻了吗？

二、法治与人权关系

保护人权和建立法治社会已经是人类政治文明进步的重要标志。人权与法治有着密切的联系: 法治建设强调维护社会秩序，给人们提供稳定的社会环境；但人权保障更加强调尊重人的主体性，强调自由价值，强调精神自由、言论自由和行动自由。这样有可能形成自由与秩序的矛盾。表面上看似是冲突的，但是法治和人权是对立统一的。人权是法治的基本价值和根本目标,。权利是制定宪法和法律的根据，人权作为一个权利体系，会随着实践的发展而不断发展完善，这对创设和发展法律权利和义务关系有很大的影响。人权作为一种“应然”的道德权利，可以为法律权利和相应的法律原则、制度提供道德基础，从而解决法的道德性问题，并在某种程度上补救法律形式的不足。同时，法治是人权的根本保障,也是人权得以保护和尊重的重要标志。离开了人权,就不可能建立真正的法治社会;离开了法治,再好的人权理念也不能实现。没有法治，就不能充分尊重和保障民主、平等、自由等基本人权。在国际上，人权也必须通过公正的国际法律秩序来保护和促进。正因为如此，《世界人权宣言》将法治确立为一项重要原则。这些道理凝结着人类发展的深刻的历史经验,已经成为人们的共识。

第一,尊重和保护人权,是建立法治社会的必然要求。人权只有通过法律的确认,才能从应然权利转变成法定权利,才能上升为国家的意志,得到强有力的保障。法治要求法律必须以尊重和保护人权为最根本的出发点和原则;法律制度必须是充分和完备的体系,不仅要有根本大法——宪法,而且要有各种具体法律和制度;法律必须具有极大的权威性,任何个人、任何组织、任何政党、任何机构都要遵循法律至上的原则,法治面前无特权。

第二,有效规范和限制公共权力,是保障人权实现的关键。公共权力是与公民生活联系最普遍和最紧密的国家权力,直接关系到公民权利的实现、保障和发展。因此有效的制约行政权力,成为建设法治社会的关键。法治社会建设的重点是要规范和限制公共权力,形成法律支配权力的运行秩序。社会主义法治强调法律是人民意志的体现,按照法律治理国家,就是按照人民的意志治理国家,人民是权利的主体,也是法治的主体。因此,社会主义法治的实质是要保障人民的基本人权的不可侵犯性和充分实现。因此,用法律规范和制约公共权力,实际上就是用人民的权利去限制公共权力。人权是公共权力的目的和界限。对于政府,法无明文规定不可为之,越权无效,放弃职权,也是失职;对于个人,法无禁止皆可为之,“法不禁止即自由”。

三、 加强法治建设保障人权

目前我国人权的法律保障还不完善。权利除了受到权力和义务的侵犯之外，还受到制度不健全、金钱作用和人际关系等方面的影响。要想更好地保障人权，进一步解决我国现存的人权问题，我们必须进一步地加强法治建设。

首先，立法方面，我国须尽快出台一部专门的人权法，以形成一个“金字塔式”的人权法律保障体系，全面保护公民人权。 这个“金字塔”的最高点就是已经写入了“国家尊重和保障人权”的宪法这一国家根本大法；其次就是这部人权法——现在社会各界都在呼吁这