数字化档案馆建设指南

（ 3 ）系统应当能够批量导入或导出数据，保证数据的可靠和可用。

（ 4 ）系统应能对在线或离线接收的档案数据进行真实性、完整性、可用性验证。

（ 5 ）系统应具备目录数据和内容数据等多种信息资源的采集功能。

2.2 管理功能要求

系统能够对所接收的各类数字档案信息进行整理、比对、分类、著录、挂接、鉴定、检索、统计等操作，使无序信息有序化，并实施有效控制。系统应能：

( l ）按照设定的分类方案，将数字档案信息存储到系统中，或根据管理要求进行适当调整。

? 2 ）过滤重份数据和重新分类、编号。

( 3 ）对档案内容进行抽取和添加元数据等操作。目前档案管理都是基于目录数据库挂接方式来实现，将来不排除使用新的技术方法对数字档案进行有效管理。

( 4 ）辅助人工完成档案的开放鉴定工作。

( 5 ）对档案内容数据及其元数据等相关信息建立持久联系，形成长期保存档案数据包和利用数据包。

( 6 ）对档案类型、数量大小等按照设定要求进行统计、显示或打印输出所需各类档案信息。

( 7 ）辅助完成馆藏实体档案编目（著录、标引）、整理、出入库房管理等工作。

( 8 ）定制档案业务流程或进行流程再造。

2.3 保存功能要求

系统能够实现对数字档案长久的安全保存，包括两方面的要求，一是长久保存策略的确定，二是存储架构选择。

2.3.1 长久保存策略

长久保存策略包括存储格式的选择，检测、备份和迁移等技术方法的采用等。

( l ）应当选择符合国家标准的格式，暂时未制定标准的，选择开放格式或主流格式。

( 2 ）定期对载体及其软硬件环境进行读取、测试，发现问题，及时解决。

( 3 ）根据数据重要程度以及管理和利用的需要，选择在线、近线、离线、异地、异质和分级存储等技术和方式。

( 4 ）计算机软硬件以及技术或标准规范发生重大变化或发生重大事件时，为了保证数字档案信息可读，应采取迁移等手段对所存储的数据进行技术处理。

2.3.2 存储架构选择

根据档案数据量和管理目的不同而采用不同的存储技术及其相关设备。安全性和稳定性是选择存储设备的首要因素。在数字档案馆建设过程中，应根据数字档案馆的数据量和利用并发用户数的需求，以保证数字档案馆合理安全的存储容量和较快的网络传输速度，适当选择采用单一应用平台，配备数据库服务器、文件存储器、备份服务器、备份软件等构成的存储服务平台，以及采用 SAN 、NAS 、 DAS、IP-SAN 或其他形式的存储技术方法。

2.4 利用功能要求

数字档案管理系统应当根据档案信息的利用需求和网络条件，分别通过公众网、政务网、局域网等建立利用窗口。系统应能实现档案查询、资源发布、信息共享、开发利用、工作交流、统计分析等功能。系统应当：

( 1 ）能够运用最新检索技术方法满足利用者在各种利用平台对档案数据进行快速、准确、全面的利用查询要求。

( 2 ）能够通过网络平台或特定载体发布档案信息和信息资源共享。

( 3 ）能够辅助进行档案信息智能编研、深度挖掘。

( 4 ）能够为档案管理者和利用者提供在线交流平台、远程指导、远程教育。

( 5 ）能够辅助开展数字档案的增值服务。

( 6 ）能够进行档案利用访问量统计、分布分析、舆情分析等相关工作。

( 7 ）能够对用户、数据项、功能组件进行利用权限的角色授权处理，能够进行门类设置、结构没定、字典定义等系统代码维护工作。

3.应用系统开发和服务平台构建 3.1 应用系统开发

鼓励各地区统一开发或购置成熟的数字档案管理系统软件，减少重复开发降低应用成本。

应用系统开发应当遵循整体性、开放性、稳定性等原则。鼓励软件开发公司应用先进技术手段对“收集、管理、保存、利用”各功能模块或子系统进行专业深度扩展、创新开发。

( 1 ）整体性。系统应考虑所配备和购置的软硬件及其网络平台环境，选择恰当的开发工具和技术路线，正确处理各子系统或模块的关系，形成一个整体。

( 2 ）开放性。系统应能够随着信息技术的不断发展和档案管理的最新要求而具有兼容性和拓展性。

( 3 ）稳定性。系统开发应采用先进、成熟、稳定的技术，保证系统的稳定、可靠和安全。

3.2 服务平台建设

数字档案馆网络架构一般应面向不同对象、立足现有不同网络，构建三个服务平台，并提供相应层级数字档案信息资源利用共享服务。

数字档案馆应根据不同服务对象和不同档案开发范围，建立相应的服务平台。一般主要包括：一是基于局域网面向档案馆工作人员和来馆利用档案人员的馆内档案利用服务平台；二是利用当地政务网建设的面向本级党政机关各立档单位的电子文件归档和档案信息共享

平台；三是利用公众网建设的面向广大社会公众和进行馆际交流的公共档案信息服务平台。

( 1 ）基于局域网的档案服务平台

局域网档案服务平台是数字档案馆建设的基础平台。局域网档案服务平台应当具备馆藏数字档案传输、交换、存储、安全防护的功能，承担档案馆“收集、管理、保存、利用”四项基本功能，满足日常数字档案馆业务管理和提供利用服务的需要。局域网通常还要承担辅助档案实体管理的功能。

( 2 ）基于政务网的档案服务平台

政务网档案服务平台是数字档案馆连接本级各党政机关立档单位的主干平台。它依托本级政务网，能够接收各立档单位电子文件，能够为政务网用户提供在线档案查阅利用、档案业务指导或其他档案工作服务，实现党政机关的档案信息资源共享和资政服务工作。 鼓励具备条件的档案馆探索采用云计算等先进技术为各立档单位提供软件服务和存储服务。 ( 3 ）基于公众网的档案服务平台

公众网档案服务平台，如公共档案信息服务平台，是档案馆实现公共档案服务和档案信息资源社会共享的有效途径之一。它依托公众网，通过档案网站建立满足公众查阅档案需求的利用窗口，同时，采集具有重要保存价值的各类数字信息，进行资源整合，实现公众档案信息资源的社会最广泛共享。该平台还可采取必要的安全措施，实现馆际档案信息交流。

档案服务平台建设当前应遵循的标准规范有： ( 1 ) GB50174-2008 电子信息系统机房设计规范：

( 2 ) GB/Z24294-2009 信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南。

3.3 软硬件设备配置 3.3.1 系统软件选型

数字档案馆系统软件一般包括操作系统、数据库系统等方面。