FDI的业绩与潜力分析 - 图文

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表5-2006年长江三角洲16个城市各分项潜力指数得分

人均城市 GDP 宁波 苏州 无锡 常州 南京 杭州 舟山 上海 南通 嘉兴 镇江 绍兴 泰州 扬州 湖州 台州 0.5356 1 0.8928 0.4163 0.4447 0.5427 0.2505 0.6415 0.0491 0.3444 0.3084 0.3161 0 0.0699 0.163 0.1035 过去7年GDP平均增速 0.3532 1 0.6618 0.4582 0.4293 0.3306 0.6003 0 0.2778 0.4167 0.2546 0.1754 0.3545 0.1653 0.1766 0.2238 进出口人均工总额占业用电GDP比例 量 普通高校FDI同在校生人比增量 数占总人口比 0.1837 0.1735 0.1633 0.2347 1 0.5306 0.1633 0.3061 0.0408 0.0408 0.2347 0.051 0.0102 0.1122 0.0306 0 在岗职工平均工资 货运量 0.3554 0.3793 0.0549 1 0.2707 0.1141 0.2556 0.2535 0.1574 0.5734 0.0859 0.1962 0.0538 0.1637 0 0.0033 0.033 0.0871 1 0.2579 0.7501 0.5127 0.4379 0.2131 1 0.268 -0.4874 0.2401 -0.4481 0.082 -0.5171 0.0692 -0.3871 0.0193 -0.6344 0.1851 -0.6484 0.2213 -0.466 0.0387 -1 1 -0.1823 0.0727 -0.2226 0.0659 -0.2351 0 -0.4023 0.0684 0 0.0048 -0.1482 0.0129 -0.3658 0.1447 -0.6131 0.0954 0.3291 0.4343 0 0.8589 0.4216 0.0348 0.0384 0.9562 0.3791 0.0616 0.2491 0.3031 0.3495 0.094 0.0606 0.6124 0.0214 0.6319 0.2004 0.2143 0.0257 0 资料来源：2007年长江和珠江三角洲及港澳特别行政区统计年鉴

从表5中可知，宁波市2006年该8项指标的排名分别为：人均GDP—第5位；过去7年实际GDP的增长—第8位；进出口总额占GDP的比例—第3位；人均工业用电量—第5位；FDI同比增量—第14位；普通高校在校学生人数—第6位。从各个分项指标的排名来看，宁波市在这8个方面的情况并不均衡，宁波市排名最高的是进出口总额占GDP的比例，位居第3位，达到了0.3554，但是相对于该指标第1位的苏州市（指标值为1.00）来说，两者之间的差距还是非常明显的。相应的，在8项指标中宁波市排名最低的是FDI同比增量，其次是实际GDP增长。这说明，宁波市在这八项指标中，进出口占GDP的比重是相对的优势项，应当继续保持，并且争取更好的成绩；FDI同比增量和过去7年实际GDP增长是宁波的弱项，应当积极采取有力措施，改善并提高，在这方面应当向同比增量最高的常州和实际GDP增长最快的苏州学习。

根据表5，将各分项指标合计后，计算平均值后得到各市潜力指数如表6所示。

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表6 2006年长江三角洲16城市FDI潜力指数

城市 苏州 无锡 常州 南京 杭州 上海 宁波 舟山 南通 嘉兴 镇江 泰州 扬州 绍兴 湖州 台州 潜力指数 0.5082 0.3504 0.2867 0.2702 0.2492 0.2472 0.2019 0.2004 0.1673 0.1603 0.1461 0.1303 0.1086 0.1020 0.0746 -0.0097 排序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 从表6中可以看出：

（1）FDI潜力指数排序中，领先的是苏州市、无锡市，分别为50.82%、35.04%，其次分别是常州、南京、杭州、上海、宁波、舟山，潜力指数在20%~30%之间。排名最后的为湖州和台州，潜力指数分别是7.46%和-0.9%。南通和嘉兴排在宁波和舟山之后，为16.7%和16%。

（2）在八项指标中，人均GDP、7年间GDP平均增长速度、进出口占GDP比重、人均工业用电量这四项指标的第一名均为苏州，无锡的人均GDP、7年GDP增长速度、人均工业用电量指标都是第二名，货物运输量第一，人均GDP第三，进出口总额占GDP比重第二都由上海市夺得，这些充分反映出这几个城市对外商直接投资的吸引力---也就是FDI潜力。而宁波的人均GDP排第五，7年间GDP平均增速排第七，进出口占GDP排第三，人均工业用电量排第五，FDI同比增量倒数第三，高校生占GDP比例第六，货运量排第二。

（3）在长江三角洲的16个城市中，宁波的外商直接投资的潜力指数为0.2019，名列第7位，吸引外商直接投资的潜力属长三角中的中等。与潜力指数最高的是苏州市（指数值为0.5082）和名列第2位的无锡市（指数值为0.3504）相比，宁波的差距则比较明显。这说明宁波在吸引外商直接投资的软、硬件环境的建设中，还存在着许多不足之处，有待进一步的完善。

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三、结论及对策

自改革开放以来，宁波在利用FDI方面取得了巨大的成绩，但近来年在引资业绩和引资潜力上都呈现出下降的趋势，利用FDI的结构分布也发生着变化，总结和分析如下：

第一，FDI总量增幅逐年下降, 利用FDI的先发优势正在不断减弱。2001 年宁波实际利用FDI同比增长40.6%，而到2008 年只有1.3%，2006年新增项目数1034个，而2008年的新增项目数528个，下降了48.9%，这种下降在2009 年将继续存在。导致宁波FDI放缓的原因是：宁波吸收FDI快速增长的历史时期已经基本结束，今后将进入稳定增长的阶段，所以增长速度变缓是很正常的。

第二，宁波FDI分布逐渐从第二产业向第三产业转移，其中计算机服务与软件业是宁波未来发展的主要趋势。从表1和表2中可以看出，2004年宁波FDI还主要分布在第二产业，占总项目数的百分之八十多，到2008年时第二产业的项目数下降到百分之五十多，而第三产业上升到了百分之四十的份额。2004投资主要分布在化学工业、专用设备制造业、电子和通讯设备制造业和通用设备、计算机制造业和房地产业，2008年主要转向了第三产业中的天然气和水的供应业、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业以及科研服务业，尤其是计算机服务与软件业，同比增长超过250%。所以，宁波未来吸引FDI的主要行业是计算机服务和软件业，相信在未来宁波的计算机服务与软件业将得到很好的发展。 第三，宁波利用FDI的业绩指数在长三角区域中保持了较高且较稳定的发展，但进步不足。从图2中可以明显的看出，宁波2000年~2006年的业绩指数从0.82增长到2.55的过程中，始终高于长三角平均水平，虽不及苏州，湖州业绩高，但比南京稳定，比杭州高出很多，而且排名基本处在第四和第五位，应该说是较高、平稳、健康的发展，但是从2005、2006的数据中可以发现，在其他城市迅速发展的同时，宁波的增长却不及其他城市快，不与发展突飞猛进的南通比，只与苏州、湖州和嘉兴比较就可以看出，宁波的进步明显不足。

第四，宁波吸引FDI的潜力并不乐观。表5和表6中的数据告诉我们，就2006年来看，宁波的潜力指数为0.2019，排名第七，相对于排名第一的苏州0.5082和排名第十六的台州-0.0097，宁波吸引FDI的潜力只属中等。在八项潜力值的排名中，人均GDP排第5；过去7年实际GDP的增长排第8；进出口总额占GDP的比例排第3；人均工业用电量第5；FDI同比增量第14；普通高校在校学生人数第6，货运量排第1，在岗职工平均工资水平较高，排第四，但它是反指标。

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综上所述，宁波在进出口占GDP比例、普通高校在校生人数和货运量上具有优势，在FDI同比增量和实际GDP的增长上存在不足。

今后宁波利用FDI发展还存在很大的问题和挑战。我们不能只满足于既有的引资现状和成果，而应研究新的、更加合理的引资策略，抓住机会使宁波利用FDI的规模和水平推上新台阶4。

第一，提供更为规范和公平的投资环境, 增强吸引外商投资的能力。 近年，外商对中国进一步健全法律制度，增强执法能力和水平，提高监管制度的透明度，改革行政管理体制，加快各项体制创新和机制创新等，提出了更高的要求。为此，宁波政府除了进一步完善吸引外商投资的法律体系，保持外商投资政策法律的稳定性、连续性、可预期性和可操作性，努力为外商投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境外，还应增强法制观念，做到公开、公正、透明，努力做到廉洁、勤政、务实、高效，为外商创造良好的法律执行环境。

第二，采取有力措施，积极促进服务业利用外资比重的提高。

宁波要在对外开放竞争中取获得新的优势，必须在调整结构中寻求突破。应进一步放宽服务业市场准入，并采取适当的引导措施，加强服务业招商。同时在招商过程中，重点鼓励引进国外服务业的现代化理念、先进的经营管理经验、技术手段和现代市场运作方式。这既有利于改善宁波服务业结构，提高服务业水平，又可以为宁波制造业的发展提供有力支持，进而吸引更多的国际资本投入制造业。

第三，在利用外资上必须注重引进项目的质量。

今后在外资引进方面，应转变“重数量，轻质量”的观念，向产业支柱大项目推进，重点抓好具有较强带动作用和辐射作用的产业链项目的招商引资，尤其是汽车及零配件、旅游开发、电子信息、会展、物流、城市设施和金融保险等重点产业与项目的招商，形成带动力强的经济增长点。

第四，保障引进外资方式与机制的创新，努力提高资源利用率。

首先进一步明确“双引进”在宁波市利用外资工作中的战略地位，确保“双引进”合同利用外资比重超过50%；其次，大力开展“以民引外”，并在政策上予以重点支持，鼓励民营企业通过引进国外资金、产品、技术、管理和人才，加快产业升级步伐；三是推进“以外引外”增资扩股，动员和鼓励经营业绩佳、市

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樊丽淑，潘冬青，郑舒，入世后宁波利用外资的特征、绩效及发展对策[J]，国际贸易问题，2007

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