赴耿马县贺派乡忙抗村参观新农村建设考察报告

赴耿马县贺派乡忙抗村参观

新农村建设考察报告

为进一步推进我县社会主义新农村建设步伐，立足县情，着力抓好永康片区开发样榜，搞好特色民居房建设。2008年8月11日至12日，由县人民政府副县长胡兴泽带队，组织永康镇，忙捞村委会，忙捞自然村一、二、三组和县政府办、县新农村办各级领导干部45人到耿马县贺派乡忙抗村进行新农村建设考察学习，考察采取了听取经验介绍、实地参观、走访农户等方式。通过考察使我们提高了认识，开阔了视野，增强了工作信心，学到了宝贵经验。现将考察情况报告如下：

一、芒抗村基本情况

芒抗村位于耿马县城西南，距县城7公里，耿沧油路穿境而过，交通便利，村子四周，是一片片连绵起伏的蔗林，该村有11个村民小组，有642户2998人。其中傣族、佤族、景颇族三个民族人口占全村总人口的95%，傣族人口占全村总人口的53%， 2007年末，农民人均纯收入达2240元。

二、芒抗村主要做法

（一）大力发展甘蔗产业建设。村支部书记、主任刀正华介绍说，芒抗村种植甘蔗历史悠久，在社会主义新农村建设中，始终把甘蔗产业作为主导产业来抓，依托耿马南华糖业公司，科学制定产业发展规划，适度增加面积，全力提高单产。通过抓示范基地建设和开展科技培训，群众种甘蔗积极性高涨，获得了比较好的经济效益。此外，芒抗村还充分发挥甘蔗产业协会连结农户、企业和市场的纽带作用，形成“种养加一条龙、贸工农一体化”的利益联合体，走规模化生产、专业化分工、集约化经营的路子，

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提高了群众发展产业的经济效益。目前，全村甘蔗产业已初具规模，“一村一品”逐步形成，农民收入大幅增加，农业农村经济得到较快发展，2006至2007年榨季，人均仅甘蔗收入就达4000多元。今年，芒抗村又提出用三年时间新增3000亩高优蔗园、建成1000亩吨糖田示范基地和5000亩甘蔗水浇地的目标。现在全村甘蔗种植面积已突破15000亩，实现人均占有甘蔗面积5亩。 （二）大力发展基础设施和特色民居房建设。进入村寨，只见一幢幢颇具民族特色的蓝瓦“小别墅”错落有致地分布在芒抗村。如果不是来参观，我怎么也不会相信这居然是农村寨子。路两旁一幢幢崭新的“小洋楼”在绿树的映衬下格外醒目，新修的水泥路干净整洁，连通家家户户；厨房内一尘不染，沼气炉哧哧发出蓝光，如今的芒抗村村民像城里人一样，进屋不带泥、出门不沾灰，过着殷实和谐的新生活。为解决新农村建设中资金短缺的瓶颈问题，县、乡、村三级通过研究，创新融资方式，探索建立“五位一体”的“芒抗模式”：即按照自愿、有偿、风险自担的原则，采取群众自愿、政府协调的办法，运用“政府+银行+企业+村民理事会+农户”的运作模式，积极帮助农户解决贷款难问题。在这个模式中，各自的职责为：政府（除补助每户新建8000元、改造4000元外）负责政策引导、协调服务、建立新农村建设专项贷款担保机制并提供财政贴息；制糖企业负责扶持农户建设优质甘蔗基地，在信用社设立农户甘蔗蔗款专用账户，在收购农户甘蔗过程中，用扣留甘蔗款的方式协助银行收回农户贷款；银行负责按几方认定贷款数额将贷款发放给农户，并在制糖企业和村民理事会的支持下，收回到期贷款；村民理事会利用地缘、亲缘、血缘等优势充分收集掌握农户信息，对农户贷款进行信用和数额审核，组织五户联保小组；农户负责甘蔗种植、用甘蔗预期收入进

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行信用保证、自愿签订逾期不还款由制糖企业扣留甘蔗款归还银行贷款的协议。通过实行这种模式运作，有效解决了农民资金短缺问题，使芒抗村新农村建设得以稳步推进。

（三）大力发展第三产业。芒抗村利用交通便利的优势，依靠甘蔗产业带动，运输业成为村民增收的主要途径之一，目前，全村共有大型农用运输车13辆，中型客车3辆，农用大拖拉机16辆，小拖拉机153辆，除运输业外，芒抗村还从挖掘和整理民间民俗文化入手，探索发展民族文化旅游经济新路子，大力发展乡村休闲旅游业，鼓励农户通过办“农家乐”和绿色农产品销售等方式，参与休闲旅游业的发展，拓展农民增收渠道，目前，全村已有6户农户开办了“农家乐”，农户刀红星家每年仅“农家乐”餐饮服务纯收入就达4万多元。

三、几点建议

（一）着力加强基础设施建设。要想富先修路，无论是引入外资还是发展农村经济，没有四通八达的交通网络是不行的，所以要在道路上重点投入，将忙捞村寨道路及村委会驻地与骨干道路交接贯通，要使农民无论在晴天或雨季都能畅通无阻。 （二）着力发展产业建设。忙捞村属于坝区，热量充足，多年来村民一直发展甘蔗种植业。但由于农民土地资源有限，所以大面积专业化发展甘蔗种植业，似乎有点空间不足。因此，我认为在巩固甘蔗种植业的同时，要积极探索发展其它产业。如发展畜牧业，可成立“养殖专业协会”，组织协会到外面考察学习或请有威望的技术实力强的大牲畜养殖专家到本村培训，通过借鉴别人的成功经验，养殖大牲畜，并对大牲畜进行科学饲养管理。使忙捞村形成综合产业发展的小康村。

（三）选拔能力突出的人才担任新农村理事会成员，让新农

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村理事会真正“理起事来”。理事会在新农村建设中至关重要，一定要选懂经济的人来挑大梁。耿马县能够发生翻天覆地的变化，最主要原因还是他们培养出来的“带头人”能够吃透政策，能真正为民办实事。

（四）、鼓励农民大胆创新，尝试贷款。在新农村建设中，政府只能在国家政府范围内对农民给予适当的补贴。政府更多的是帮助农民出谋划策，搞好新农村建设。因此，农民才是新农村建设的主体，而农民在建设中就必须有资金的投入。但对于大部分村民来说仅靠农民自己收入是不够的，这样农民就要放开胆子，以产业的预期收入或其他抵押物作抵押向信用社贷款，解决资金困难的问题。

我们这次考察学习，得到了耿马县人民政府的热情款待，通过考察学习大家进一步统一了思想，提高了认识，理清了工作思路，找准了突破重点；增强了搞好新农村建设的信心和决心。大家一致表示要把学到的经验应用到实际工作中，克期完成新农村建设各项工作任务。

永德县新农村建设办公室 二○○八年八月十五日

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