高中政治(人教版必修2)习题：第一单元 公民的政治生活 第二课 学案2 - 图文

比知识你海纳百川，比能力你无人能及，比心理你处变不惊，比信心你自信满满，比体力你精力充沛，综上所述，高考这场比赛你想不赢都难，祝高考好运，考试顺利。学案2 民主决策：作出最佳选择

走进生活 国务院第34次常务会议决定，就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。根据决定，国务院法制办在1月2日至2月7日之间通过人民日报、法制日报、中国政府网、中国政治法制信息网共收到662人次596条意见。根据各方面的意见和建议，国务院法制办对征求意见稿又做了一些修改，现在已经反映到《办法》中。 思考：国务院法制办向社会公开征求意见的目的是什么？ 提示：目的是使决策更加科学合理，更符合民意。 1.了解公民参与民主决策的具体形式。 2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。 3.提高公民参与民主决策的能力。 目标导航

一、参与民主决策的多种方式

1．公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

想一想：民主决策和科学决策是不是一回事？

提示：民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。

2．公民直接参与民主决策的方式

(1)社情民意反映制度：指公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

(2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议；它有利于提高决策透明度和公民参与度。 (4)社会听证制度：听证于民是为了决策利民。

二、同历决策过程 共享决策成果

1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2．公民参与民主决策的重大意义

(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 三、简要回顾

探究点一 民主决策的方式 背景材料

2014年4月21日，中国教育学会副会长、著名教育家朱永新透露了全国高考改革初定方案：即必考语数外三门，其中，外语考试为社会化考试，且暂定一年两考；再要求考生选三门擅长课程，这三门课程的考试结果将分为五个等级。复旦大学教授葛剑雄则不同意教育部制定的方案。他认为，现在的高考方案都不是建立在科学论证、调查研究比较基础上的。高考改革是一项极其复杂的系统工程，涉及千家万户的利益，制订高考改革方案，不能拍脑袋随意决策，而应该广泛听取各界意见，以达成改革共识。 问题探究

你赞同高考改革的初定方案吗？作为中学生，你可通过哪些途径参与方案的决策？

答案 (1)公民通过间接方式参与民主决策。将自己的意见反映给选出的人大代表，通过人大代表参与高考改革方案的决策。 (2)我国公民还可以直接参与民主决策：

通过社情民意反映制度，运用邮件、微博、信函的形式向教育决策部门反映意见； 通过专家咨询制度，将问题反映给教育专家；

通过重大事项社会公示制度，就高考改革征求意见稿提出自己的意见和建议； 参与社会听证制度，在听证会上，作为中学生代表发表自己对高考改革的看法等。 核心归纳

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民直接参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。 典题训练

1．培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主、依法决策，提供良好的政策环境。

运用政治生活中民主决策的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平？

答案 通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之有理即可) 探究点二 民主决策的意义 背景材料

某中学门口流动摊贩的存在带来一系列问题。首先，小吃摊条件简陋，卫生状况差，给学生带来健康隐患；其次，垃圾遍地，环境污染严重；再次，容易造成交通拥堵，给学生带来重大交通安全隐患。

为解决上述问题，制定合理有效的解决办法，某县城管执法局召集学校负责人、学生代表，流动摊贩代表，卫生、环保、交警等单位负责人召开了一次学校周边环境综合整治座谈会，就以上情况听取各方意见。经过激烈的讨论，最终达成了各方都能接受的综合治理方案。学校周边的环境卫生从根本上得到改善。

问题探究

(1)你觉得这份方案对各方会有什么样的要求？

答案 无固定答案，学生自主思考。如流动摊贩经营要定点、定时、定标(符合卫生标准)，卫生部门负责监管；学生要注意环境维护，不准乱扔垃圾；学校政教处要及时监管卫生状况；卫生、环保、交警巡查监督等。

(2)该县城管执法局的决策方式，反映了民主决策有什么重要意义？

答案 ①(对国家)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

②(对公民)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 核心归纳

公民参与民主决策的政治依据

(从国家性质、人民地位、公民权利、决策的意义等方面思考)

(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。

(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

(3)公民参与民主决策从决策者角度看有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 典题训练

2．乌鲁木齐市建委通过网络、电视、报纸等媒体公示大量快速公交系统方案，广泛征求市民意见，同时向国内的相关专家提供了该规划方案，向他们征集建议。该市做法( )

①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施

②是推进决策科学化、民主化的做法 ③有利于遏制官僚主义和不正之风 ④有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性 A．①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④ 答案 D

解析 从材料可以看出，该市做法是创造条件让公民参与民主决策，③是民主监督的意义，排除。