北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南试行京建发〔〕号

5 风险识别

5.1 风险识别方法

风险识别可参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程重大生产安全事故隐患判定导则》、《大型工程技术风险控制要点》（建质函〔2018〕28号）、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等对施工过程中各种主要危险和有害因素进行识别，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441）对事故风险类型进行识别。

5.2 风险识别范围

5.2.1 施工过程危险和有害因素

利用历史数据、理论分析、专家意见以及相关者的需求等信息，从人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等方面，对施工过程涉及的所有场所、设备设施、作业环境、作业活动和人员进行排查，逐一列举发现的危险和有害因素，包括但不限于以下类别：

表5.2.1 危险和有害因素类型表 代码 危险和有害因素类型 危险和有害因素 负荷超限：体力负荷超限等 健康状况异常：伤、病期等 01 人的因素 辨识功能缺陷：感知延迟等 指挥错误：指挥失误、违章指挥等 操作错误：误操作、违章作业等 其他人的因素 设备、设施、工具、附件缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、应力集中等 防护缺陷：无防护、防滑装置缺陷、防护设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够等 02 物的因素 电伤害：带电部位裸露、漏电、电火花等电伤害 运动物伤害：抛射物、坠落物、土（岩）滑动、料堆（垛）滑动等运动物伤害 明火 标志缺陷：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷等标志缺陷

表5.2.1 危险和有害因素类型表（续） 危险和有害代码 因素类型 危险和有害因素 化学性危险品：爆炸品，压缩企业和液化气体，易燃液体，易燃固体、02 物的因素 自燃物品和遇湿易燃物品 其他物的因素 室内作业场所环境不良：室内作业场所狭窄、作业场所空气不良等、室内安全通道缺陷、室内安全出口缺陷、采光照明不良 室外作业场所环境不良：恶劣气候与环境（大风、极端温度、雷电、03 环境因素 大雾、冰雹、暴雨雪等），作业场地狭窄，脚手架、阶梯和互动梯架缺陷，作业场地安全通道缺陷、作业场地安全出口缺陷，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水等 地下作业环境不良：地下作业面空气不良、地下水等 其他环境因素 安全组织机构不健全 安全责任制未落实 04 管理因素 安全管理规章制度不完善：操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等 其他管理因素 05 其他因素 …… 上述列举的危险和有害因素，供企业在开展安全风险识别工作时参考，各企业可结合实际，对危险和有害因素等内容进行补充、细化和调整，并持续更新完善。 5.2.2 可能发生的事故类型

风险识别应当充分考虑其可能导致的后果，识别可能发生的事故类型，主要包括以下类型：

表5.2.2 建筑施工常见事故类型表

代码 01 02 03 04 05 事故类型名称 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 代码 12 13 14 15 16 事故类型名称 透水 涌水 倒灌 倾覆 崩塌 06 07

淹溺 灼烫 17 18 滑坡 沉陷 表5.2.2 建筑施工常见事故类型表（续）

代码 08 09 10 11 事故类型名称 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 代码 19 20 21 事故类型名称 中毒和窒息 爆炸 其他类型 5.3 风险识别程序

5.3.1 风险识别前准备

1 广泛收集风险评估相关资料，主要包括： —国家和地方法律法规、标准规范和相关文件；

—本企业组织机构、岗位、人员、职责设置和各项规章制度； —本企业的企业标准、操作规程、工艺流程； —本企业主要施工机械、设备、设施、物料；

—工程项目勘察文件、设计文件、合同文件、施工组织设计（方案）； —工程项目周边环境资料、现场勘查资料； —全国同行业、本市和本企业的历史事故统计资料； —其他相关资料。 2 确定风险准则

风险准则是企业开展风险评估和风险管控工作的重要依据。企业应当在风险管理过程开始时，根据企业施工安全管理外部和内部环境信息，科学合理确定本企业的安全风险准则，并持续不断地检查和完善。确定风险准则时要重点考虑以下原则要求：

—法律法规、标准规范要求； —合同文件要求；

—地方关于风险管控的具体要求；

—本企业风险管理的方针、目标以及发展战略； —本企业可接受的安全风险。 5.3.2 初步确定风险源

根据列举的危险和有害因素，通过实地踏勘、现场测量、经验分析和查阅历史资料等定性方法，排查并确定项目施工现场可能存在的各类安全风险因素，对潜在风险因素进行系统归类，初步确定项目施工安全风险源。

5.3.3 筛选风险源

结合风险评估的具体目的和范围，对照本企业安全风险准则，对已分析和排查出的施工安全风险源进行必要的筛选、排除和调整，形成项目部和企业施工安全风险源识别清单。

5.4 风险源判别清单库

各企业可参照下列风险源判别清单库，充分结合企业实际，建立本企业风险源判别清单库，并持续更新完善，供项目部在开展施工安全风险源识别工作时参考。

表5.4 风险源判别清单库

风险代码 01001XX 01002XX 0100309 0100301 01XXXXX 0200110 0200113 0200210 0200201 0200315 0200304 0200410 0200409 0200401 0200510 0200511 0200513 0200510 0200610 0200601 0200609 0200710 0200701 0200709 0200810 0200819 0200910 0200901 0200904 0201010 危险和有害因素类型 风险源 风险源代码 001 002 风险源名称 违章指挥 违章作业 违规活动 其他人的风险源 基坑（槽）工程 模架工程 起重机械及其安装拆卸工程、起重吊装 脚手架工程 可能发生的主要事故类型 所有事故类型 所有事故类型 高处坠落 物体打击 …… 坍塌 涌水 坍塌 物体打击 倾覆 起重伤害 坍塌 高处坠落 物体打击 坍塌 冒顶片帮 涌水 透水 坍塌 人的因素 003 XXX 001 002 003 004 005 物的因素 006 暗挖工程 建筑幕墙安装工程 物体打击 高处坠落 坍塌 007 钢结构、网架和索膜结构安装工程 物体打击 高处坠落 坍塌 中毒和窒息 坍塌 物体打击 起重伤害 坍塌 008 人工挖孔桩工程 装配式建筑混凝土预制构件安装工程 高切坡工程 009 010