第二章 软件项目风险管理概述 - 图文

专网。下图4-1为某市海量信息视频监控系统组网结构。

图4-1某市海量信息视频监控系统组网情况

随着通信技术的不断发展，基于IP技术的网络图像应用在网络视频监控中逐步得到推广使用，使得视频监控已不仅仅局限于安全防范，而是已成为一种对各行各业都较为行之有效的监督手段和管理资源。其应用领域和应用的灵活性也己经远远超出传统的安防监控所定义的范畴，视频监控技术还可以用于各种行业应用，比如城市管理、工地监控、金融场所监控、企业远程监控等，以及一些个人应用，如家庭环境监控等。基于视频监控系统平台，并未电信运营商提供了发展增值业务的平台。某电信作为项目承建商，遵从“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一维护”的原则，不仅可以节省建设资金，而且有利于规范视频监控网络的建设和运营。

总之，视频监控业务在社会、行业以及个人应用中的发展趋势，为中国电信提供了一个开展增值业务的很好机遇，同时开展视频监控业务符合中国电信向综合信息服务提供商的转型方向。

根据《某海量信息视频监控系统建设方案》，某区将完成区内新建视频监控系统的建设，实现互联互控、资源共享，形成对某区主要道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通、案件多发地段、城乡结合部、小区和居民生活小区等重点治安防范区域进行24小时实时监控，并通过与某区公安分局监控中心联网，接入全市海量信息视频监控系统，实现全市视频监控图像的互联互控、资源共享的

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海量信息视频监控系统。

某区海量信息视频监控系统建设项目将建设派出所监控中心19个和前端监控点860个，其中包括高档球机258个、一体化枪式摄像机602个，视频图像直接或前端汇聚后分别接入各所属派出所监控中心。视频信号分为两部分进入监拄中心，重要视频资源部分经视频分配器分别进入数字硬盘录像机和视频矩阵上电板墙，DVR提供输出埠与城市视频专网对接，矩阵与公安专网对接提供16路实时核拟图像;敏感视频资源(32路)部分通过视频分配器分别一路进入矩阵上电视墙，另一路接入独立的DVR上金盾网。矩阵不仅能实现本地切换控制，同时能够执行么安专网、金盾网和城市视频专网互联互控的功能。

4.3 某视频监控项目风险分析和识别

4.3.1可行性研究和评估阶段的风险

1、国家政策

构建和谐社会—这是中国政府近期内勾勒出的美好蓝图，同时也是经济发展、人们生活的必然需求。“平安城市”就是以打造良好海量信息环境为主的系 统工程。我国各级政府和部门高度重视突发公共事件应急体系和平安城市工程的建设。现阶段在城市范围内，实现报警和监控系统的互联，综合应用各种报警和监控资源，构建报警与监控系统，逐步实现全国联网，是各级公安部门正在进行的城市治安防控体系建设的主要工作。因此海量信息视频监控系统在全国部分城市进行试点建设。

如试点建设效果不理想或会带来其它问题，则可能缩小海量信息视频监控系统的建设计划，这一风险一般列为不可预见事件，这是一个风险源。

2、地方政策

某市作为22个“平安城市”建设的试点之一，政府大力支持海量信息视频监控系统的建设，专门成立了某市视频监控建设办公室，而且做了三年规划，预计总投资10亿元建成某市治安视频监控系统，彻底治理某市的治安问题。从而也推动本地的安防行业加速发展。由于属于首批试点，没有统一的指导意见，也现成的模式套，使地方政府从技术方案到财政估算都只能“摸着石头过河”，这是一个风险源。

3、企业政策

随着某市海量信息视频监控系统建设的启动，中国电信为了加快转型业务的开展，利用自身通信和宽带网络的优势，积极参加到海量信息视频监控系统的建设中来，使企业的转型得以快速的发展。但电信企业在安防领域属于新进入，并且属于增值业务项目，经验不多，这也是一个风险原。

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4、设备供应风险

由于海量信息视频监控系统非常复杂，对相关的设备性能要求很高，而中国电信由于在此领域涉足历史不长，对设备选型，供应商选择，设备采购等供应链缺乏经验。因此，设备的供应是一个风险源。

5、建设施工风险

由于某市某区每年要承担举办两届交易会的任务，因此在那段时间通常都要封路，即不给进行道路开挖，无法进行前端监控点的施工，同时在节假日、公众休息日、两会期间、春运期间等时段，由于中国电信需要承担重要的通信保障任务，需要封网运行，不允许工程施工或改变网络数据。因此，项目进度难以按计划进行，影响整个项目的工期，使竣工验收拖延。因此，建设施工存在风险。

6、经济效益风险

项目由某市电信有限公司负责投资建设出租给某市公安局使用。租赁费用则以每监控点按月租金方式支付，初步估计为每监控点每年人民币10,000元(已包含全部费用)，共860个监控点，所有监控点一期合同租用期为五年，某市公安局保留合同续签优先权。

根据某市电信以前建设的类似项目估算，如果按要求在某区建设860个监控点，则一次性的成本支出约为21,600,000元，其中设备的费用为14,400,000元(约占一次性成本支出的2/3)，工程费用为7,200,000元(约占一次性成本支出的1/3)，该项目根据设计准备采用代维的方式，维护费用每年每点约2,220元(包含设备坏件更换和折旧)。

每年基本收益为：(10,000-2,220) *860=6,690,800元；

如维护成本增加10%，年收益为：(10,000-2, 220×110%)×860=6,499,880元； 如维护成本减少10%，年收益为：(10, 000-2, 220×90%)×860=6, 881,720元； 如租赁费用增加10%，年收益为：(10, 000×110%-2,220)×860=7,550,800元； 如租赁费用减少10%，年收益为：(10,000×90%-2,220)×860=5, 830,800元； 该项目作了全部投资的敏感性分析。考虑项目实施过程中一些不定因素的变化，分别对固定资产投资、经营成本、收入采取了提高10%和降低10%的单因素变化，以此来分析内部收益率的敏感性。敏感性分析图见图4-2

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不确定因素变化率(%) 图4-2敏感性分析图

只有内部收益率指标大于或等于行业基准收益率项目才具有财务可行性[50]。当收入和经营成本对基本方案内部收益率(IRR)的影响曲线与财务基准收益率的交点(临界点)分别为收入降低约11%和投资提高约17.5%,

项目的内部收益率才低于基准收益率的水平。根据估算结果，分析以上两种情况发生的概率，即:每监控点收入<10,000×(1-11%)=8,900元，或总投资>21,600,000×(1+17.5%)=25,380,000元，这两种情况发生的概率比较低，但如果管理不当，发生项目投资超支或维护成本加剧，都很容易造成风险。由于某市电信与某市公安局签订了长达五年的租赁合同，使得项目收益有一定保证。

从上述财务效益分析看，财务内部收益率高于行业其准收益率，从敏感性分析看，项目具有一定的抗风险能力，但是如果投资控制得不好，就容易产生风险，而且维护成本的支出是变化的，因此也存在一定的风险。

7、验收风险

由于某市电信对治安视频监控系统的建设经验不够，而且对公安局的有些要求理解不一致，因此可能在验收的时候对系统的效果会有不一样的标准，因此，在验收的时候也会存在很大的风险。 4.3.2项目建设风险因素分析

某市电信中标某市某区海量信息视频监控系统后，迅速成立了由设计院、工建部、建设公司等等各参建单位的指定负责人和专家参与的项目建设指挥部，并且成立了项目专项工作组，进行项目的管理，并且针对项目的整体、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理九个领域对海量信息视频监，控系统项目展开风险管理，并建立了风险管理条件备忘表。

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