某市监狱建设工程可行性研究报告

无处关押，且目前监舍已经拥挤不堪。

三是监管设施陈旧、落后，物防技防水平低。由于历史上欠帐较多，投资不足，大部分监管设施陈旧、不配套，如九成监狱分局为露天监狱，无围墙电网，危房较多，安全隐患大。

四是监狱类型结构难以适应新形势的需要。“严打”整治斗争以来，全省收押罪犯1.90万人，其中女犯、少年犯、重刑犯已暴满，由于监狱结构、类型不合理，很难按照监管要求实施分管分押，不利于监管改造。

五是两大监狱农场地处行蓄洪区，不符合关押条件。白湖监狱分局、九监狱成分局所在地均为省级行蓄洪区，多次奉命蓄洪，每到汛期，都要及时转移、安置大批罪犯，极易发生重大安全事故。

六是监狱生产设施落后，罪犯生产岗位不足。某监狱企业大多建于20世纪50年代，设施老化，技术落后，生产成本较高，根据国家环保政策，关停了姥山监狱和青山监狱的企业生产，部分罪犯劳动岗位不足。

七是监狱办社会负担沉重，历史遗留问题多。某监狱多数地处偏僻，为解决医疗及子女入学等问题，自办学校和医院，监狱负担沉重，特别是两个监狱农场尤为突出。

某九成监狱管理分局，原九成坂农场，全局总人口15000人，常年押犯7100人，占地面积为54平方公里。该局地处某西南边陲国家级贫困县宿松县境内，各劳动改造场所分布在乡镇以下地区，当地经济欠发达，远离城镇和主要交通干道，地处偏僻，经济发展比较落后。四十多

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年来，九成监狱分局多数年份发生亏损，仅1999年亏损715万元，截止2002年9月30日，累计亏损额达3464.28万元，资产负债率达109.52%。九成监狱分局因隶属关系多次变更，基础设施薄弱，造成失天不足。该分局用地范围内劳动改造场所及关押地地形起伏大，由于位于长江华阳行蓄洪区（二次进洪）易涝易旱，自然灾害频繁，虽有防洪堤坝40多公里，但防洪标准低，难以抵御特大洪水袭击，严重威胁干警职工、武警官兵、罪犯和国家财产的安全。监狱内监管设施简陋，安全隐患多，极不符合关押条件，生产、生存基本要求难以保障，制约了监狱事业的发展。根据司法部关于监狱警戒等级低，而“严打”整治斗争中的涉毒、涉黑和严重暴力型罪犯，急需一所高度戒备等级的监狱关押改造的指示精神和关于建立高、中、低度戒备监狱的要求，新建一座高度戒备监狱已成必然。而新建某监狱不仅可以分流九成分局人满为患的局面，缓解九成分局基础设施薄弱、自然条件恶劣、监管设施落后给监狱事业带来的不良影响，同时也改变某监狱分布不均和南犯北调的局面，从根本上解决九成分局布局调整问题。 2.3 项目建设意义

某监狱布局调整和改扩建，以及某监狱的新建，可以达到提高监管工作水平和改造质量、改善监狱工作环境、稳定监狱干警队伍的目标，有利于安全防范、有利于监管改造、有利于劳动改造、有利于生活保障、有利于不再办社会和“三个转移”的要求。对监狱布局进行战略性调整，

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努力把某监狱建成布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、执法严明的现代化文明监狱，可以更好地适应国际人权斗争、“严打”整治斗争和教育改造工作的长期需要。

监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。项目建设充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。

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第三章 项目建设条件分析

3.1 区位概况

某市位于长江下游南岸、某东部，地处北纬31o46′42″—31o17′26″与东经118o21′38—118o′52″44″之间，东临石臼湖与江苏溧水县和高淳县交界，西濒长江与和县相望，南与芜湖市郊、芜湖县、宣城县接壤，北与江苏省南京市江宁区毗连，具有临江近海，紧靠经济发达的长江三角洲的优越地理位置。某市最北点在慈湖河入江口，最南点在黄池镇水阳江中心航道线上，最西点为江心洲与和县之间长江主航道中心线，最东点处于石臼湖中心线。全市总面积1686平方公里，南北最大纵距54.40公里，东西最大横距46公里。向北至南京市38公里，向南至芜湖市30公里。

某市土地总面积1686平方公里，其中市区301平方公里。境内辖1县3区、14个乡、13个街道办事处、122个社区居民委员会、366个村民委员会。区域内总人口逾130万人，其中城镇人口70余万人。

某矿区地处长江下游宁芜—罗河成矿带，是我国七大铁矿区之一。矿区内铁矿山有马钢（集团）控股有限公司所属南山、姑山、桃冲铁矿及待开发的罗河铁矿，已探明的铁矿产地有31处，伴生矿产地10处，铁矿总储量16.35亿吨，占安徽全省铁矿总储量的57.32%，其中能满足工业开采的约10亿吨以上。矿床规模以大中型为主，矿体较大，储量

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