在全县信访工作会议上的讲话-

效。要整合工作力量，坚持经常排查与集中排查，全面排查与重点排查，区域排查与系统排查，人民调解、行政调解与司法调解相结合的原则，努力形成全覆盖、无疏漏的大排查网络。

（二）围绕项目建设，全力保证重点工作顺利推进。近年来我县新开工项目多、大项目多，随之也产生了许多新矛盾、新问题，其中以重点工程征地拆迁带来的问题最多。各有关乡镇、有关责任单位要把做好群众的思想引导和拆迁安臵作为实施好项目的基础工作来抓，对补偿标准制定、补偿金发放、安臵地规划、安臵房建设、生产发展用地安排等一系列问题，都要认真研究，依法依规，公平对待，绝不能留后患。坚决杜绝因工作方法不到位、政策落实不到位、土地补偿不到位、群众安臵不到位等问题而引发集体上访和赴省进京非正常上访，确保项目正常进行。要实行项目的信访问责制，严格落实各项规定，哪个部门实施的项目出了问题，就由哪个部门负责化解；哪块拆迁工作出了问题，就由哪个工作组负责。

（三）围绕积案化解，切实解决重大疑难信访事项。各乡镇、各部门要坚持和运用好领导信访接待日和包案督办重点信访案件。对本区域、本部门一些久拖不决的重大疑难信访问题，主要领导要亲自组织调查研究和处理，通过逐案会

商、会诊等措施，靠实责任，尽快予以解决。对中央、省市信访联席会议交办和领导批示的重点案件，县信访联席会议要加强检查指导，跟踪督办，一盯到底，务求实效。对发生到市赴省进京重大集体访和赴省进京重复非正常上访的，要给责任单位党政主要领导及时通报。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力而引发的信访问题或造成重大社会影响的，依照有关规定，严肃追究相关领导和责任人的责任。

（四）围绕综合整治，扎实开展“两访”治理化解年活动。根据市上要求，县委、县政府决定，今年在全县范围内组织开展进京重复非正常上访、赴省进京集体上访“两访”治理化解年活动，并以此为契机，扩大我县“两访”治理外延和内涵，全面整治进京重复非访、赴省进京集体访和历年积累的疑难复杂信访案件。各乡镇、各部门要严格按照《会宁县开展“两访”治理化解年活动实施方案》的要求，对本区域、本部门到市赴省进京集体访及信访积案进行全面排查梳理，摸清底子，逐案登记建档，逐一分析查找原因，研究解决办法，凡是诉求合理的要及时予以解决，不合理的要严格落实责任，切实做好稳控工作。要进一步畅通信访渠道，通过干部下访、陪访、导访等多种形式，在为群众信访反映问题创造便利条件、引导群众就近就地反映问题的基础上，

改进信访接待方式方法，提高信访事项办理质量，有效预防和减少越级到市赴省进京上访问题的发生。

（五）围绕源头治理，建立健全基层信访信息网络。要抓好基层信访网络建设，乡镇和部门的“一把手”要坚持经常阅批群众来信，接待群众来访，包案解决重点信访问题，切实增强基层调处纠纷、化解矛盾的能力，特别是要认真落实首办责任制，坚持在第一时间，第一地点把问题解决到位，防止问题积累。要建立健全县乡村组四级信访网络，在乡镇和村组选聘信访信息联络员和信息员，抓好信访信息报送工作，切实发挥联络员和信息员对集体访、非正常上访的“哨兵”作用，为县委、县政府的科学决策提供服务。县信访部门要切实加快信访信息网络系统建设，争取实现与国家、省、市、县四级信访信息网络的互联互通和数据共享。

（六）围绕包案制度建设，大力提高信访工作水平。县信访联席会议研究确定了27件重点信访事项由县级领导包案办理，逐案明确了承办单位。各乡镇、各部门要对中央、省市县要结果的信访事项、进京赴省非正常上访事项、影响本辖区稳定的重大信访事项，按照“五定五包”（定包案领

导、定承办单位、定具体责任人、定目标要求、定办结时限；包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）

责任制的要求包案解决。在包案工作中，包案领导要将主动

接访和带案下访结合起来，亲自到事发地调查研究，亲自主持研究处理意见，亲自和上访人谈话，督促承办单位按规定期限办结所包案件，坚决不允许“挂帅不出征、包案不办案”的现象。要积极学习借鉴外地成功经验，创新完善信访工作体制机制，健全信访联席会议制度，努力探索提高联席会议统筹信访工作、协调解决问题和督促指导落实的综合效能，更好地发挥信访部门牵头组织协调和提出改进工作、完善政策、处分建议的职能作用。

三、加强领导，强化措施，牢牢把握信访工作的主动权 重视群众诉求，领悟“水可载舟，亦可覆舟”的深刻道理，追求“公堂顶戴觅身闲，民若安时吏亦安。囹圄空虚公事减，州家无事更心宽”的社会管理目标，既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会建设所需研究的问题。我们必须加强对信访工作的领导，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，坚持把信访工作当作一项关系全局的大事抓紧抓好。

（一）着眼一个“源”字，要有堵住源头的方法。做好维稳信访工作，既要讲策略，又要讲方法，更重要的是要堵住源头。就信访问题的发生，都有其深刻原因，主要有以下七种：一是推诿扯皮“扯”出来的。一些部门和单位之间对信访件互相之间扯皮、无原则推让，导致一些小的事件在推