关于在全县继续深入开展安全生产专项整治的通知

19、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业和电力、民爆物品等行业（领域）对存在的严重隐患和突出问题开展专项整治情况。

五、专项整治的方法步骤

2011年的专项整治要在前两年的基础上，按照“企业全面自查自整，部门组织检查，县政府组织督查”的方式进行。各乡镇、各部门要将深化专项整治工作与日常监管结合起来，一级抓一级，分级进行督导。

具体分五个阶段：

第一阶段：总体部署和宣传发动（5月） ��

各乡镇、各部门要根据县专项整治领导组的总体部署，成立各专项整治领导组，制定本地、本部门、本单位深化专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的动员部署工作。要通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，使所有生产经营单位了解掌握专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。

第二阶段：生产经营单位自查自整（6月）

各类生产经营单位要按照国家及省、市有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准，结合各自实际制定具体的自查自整方案，对本单位及所属企业和单位的生产经营活动进行全面对照检查，对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。整改情况要在本单位进行公示，并向上级主管部门报告。

第三阶段：县直部门、乡镇督查检查（7月—8月）

- 9 -

在生产经营单位自查自整的基础上，各部门、乡镇政府要组织力量对本行政区内各行业和各领域排查出的一类、二类、三类企业全部进行检查。对检查中发现的问题要责成企业限期整改并依法给予处罚，确保安全生产。

第四阶段：迎接配合省级督查指导（9月—10月）

省有关部门将按照专项整治的分工安排，组织督查组，对本行业专项整治工作进行垂直监督和指导。各乡镇人民政府、县直有关部门，要提前做好迎接省级督查指导的各项准备工作。

第五阶段：“回头看”再检查和总结（11月）

乡镇及县各行业专项整治领导组要组织“回头看”检查，重点是跟踪抽查一类企业的取缔关闭和二类企业重大隐患的整改情况，检查省、市行业督查中查出的问题整改落实情况。同时，各乡镇及县各行业专项整治领导组要对专项整治情况进行全面总结，总结材料在12月1日前报县专项整治领导组办公室。

六、工作要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导

各乡镇、各部门要充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，反复抓、抓反复。要把专项整治作为一项政治任务来抓，主要负责人全面负责，分管负责人通力配合。各乡镇、各部门要成立主要负责人任组长的专项整治领导组，认真落实专项整治的每一个步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任

- 10 -

企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面贯彻落实国发［2010］23号文件和晋政发［2010］24号文件精神，承担安全生产主体责任；企业法定代表人和实际控股人是安全生产的第一责任人，必须自觉履行安全生产职责。一是各类企业要加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，把深化安全生产专项整治与全面开展企业安全达标活动结合起来，积极开展对标达标活动。二是要继续推行法定代表人安全生产承诺制。三是要严格落实事故隐患排查治理、企业领导干部现场轮流带班等各项规章制度，强化安全防范措施和各类安全生产管理人员职责落实。四是要严格现场管理，坚持不安全不生产，杜绝“三违”（违章作业、违反劳动纪律、违规指挥）、“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）。五是要严格按规定足额提取和使用安全生产费用，按要求投保安全生产责任险。严格执行建设项目安全设施“三同时”和安全许可制度。六是要全面加强从业人员培训，严格执行上岗资格制度。要做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作。同时，各乡镇、各部门要加强安全监管，督促企业履行安全生产主体责任，落实安全生产制度措施，切实从源头上消除各类事故隐患。

（三）进一步加大隐患整改督办力度

各乡镇、各有关部门要对生产经营单位进行经常性的检查，对发现的重大隐患，根据情况责令企业全部或局部停产进行整改，并督促生产经营单位切实做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理机构人员、治理时限要求、安全措施应急预案“六落实”，做到企业分管领导、

- 11 -

整改责任部门、具体责任人“三落实”。要加强对隐患整改过程的监督，实行跟踪问效、问责。对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府依法予以关闭。发现未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理情况、未制定隐患治理方案的生产经营单位，要依法处罚，予以曝光，约谈企业负责人，责令其立即改正。

各乡镇、各有关部门要完善安全生产专项整治信息管理系统，每月1日前要续报一、二、三类企业的“三落实”情况、隐患排查治理情况。

（四）进一步加大打击非法违法专项行动工作力度

各乡镇、各有关部门要按照安全生产法律法规的要求，积极开展联合执法，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设的、不具备安全生产条件擅自生产的、关闭取缔后擅自恢复生产的三类非法违法行为；严肃纠正“三违”“三超”等违规违章现象，进一步巩固和扩大“打非”专项行动的成果。要按照“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿并依法处罚，严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究责任），坚决制止重生产轻安全、重效益轻监管的冒险生产活动和短期行为，保持正常、安全的生产经营秩序。要继续引深“双严”行动，彻底清除滋生非法违法生产经营活动的土壤，加强监督检查和不定时巡查，深挖深查各类非法生产经营建设行为，对已关闭取缔的非法窝点，决不允许死灰复燃；要突出强化属地监

- 12 -