新农村建设视野下的农村公共产品供给问题研究（新）

吉林农业大学硕士学位论文 新农村建设视野下的农村公共产品供给问题研究——以吉林省为例

予经营权等方式，而且政府要制定各种积极的优惠政策，吸引并鼓励除了政府之外的组织团体参与到供给中来，加大非政府组织的投入量，扩大农村公共产品的供给比例和供给种类，保证供给数量，提高供给效率，有效的改善供给不足，供给成本高，供给质量差等方面的缺陷，加快农村经济发展速度，

6.2.建立有效的需求表达机制和信息反馈机制，完善农村公共产品供需决策体系。

农村公共产品主要由政府部门负责，供给规模大，范围广，供给往往是参照其他国家或地区的供给模式，一贯以自上而下的决策机制，统一制定供给计划或标准，很难满足不同地区对产品要求的差异化。

6.2.1建立有效的需求信息网络

有效的需求信息传达应该是一改以往传统的自上而下的供给决策机制，形成自下而上多级紧密的供求信息传达网络。农民对公共产品的迫切程度和需求产品的种类，数量其他具体要求等细节信息，可以通过村委会或农民自发组织统计上报给地方政府，地方政府酌情对紧缺的公共产品安排供给，如果没有能力完全供给，则可统一申报给上级政府或将供给任务以招标的形式交给企业或私营业主完成，但政府掌握对项目的绝对控制权。通过不断完善的信息网络，尽量改善供需不平衡的局面。加大农村基础教育、医疗卫生、基础设施建设等方面的供给，根据需求的动态性和需求的紧迫性,适宜地调整农村公共产品供给方向。

6.2.2建立有效的反馈模式

从最基层组织村委会或村民自发组织调查获取信息，了解政府部门根据各地区具体情况分配的公共产品的合理程度和供给效果，及时掌握供给中的疏漏环节，严密监控供给过程中出现的问题，并采取措施及时弥补，以使供给的效用最大化。

6.3建立完善农村公共产品有效供给的监管保障机制

农村公共产品供给过程复杂，涉及人员关系众多，因此，在供给过程中需要有严格的法律、法规来规范和保障各级政府对农业和农村的投入。

6.3.1加强供给财政监管

农村公共产品供给过程中，要建立透明的供给资金预算和支出制度。政府应根据农民对农村公共产品的需求种类、数量和规模来确定所要提供的产品和服务，将其支出纳入到各级政府的财政预算制度，通过强化供给资金的监督和管理，加强财政监督制度，防止供给过程中的以权谋私，乱用职权，提高供给效率。

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6.3.2加强供给过程监管

监督政府的供给项目的进度和完成情况，将供给项目的招标预算，业务进展，政府采购，资金的使用和流转情况定期向社会群众公布，通过定期的监管制度，及时发现供给进程中违规、违纪行为，确保供给的有效顺利进行，以此提高农村公共产品的供给效率和使用效率。

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