2014版国家卫生城市标准解读

2014版国家卫生城市标准解读

第一部分 标准概述

一、 标准出台和修订 （一）历次修订情况

1. 1989年，作为《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》附件下发的《国家卫生城市检查考核标准》，分组织管理科学、健康教育效果明显、市容环境整洁优美、公共场所及饮食行业符合卫生要求和除害防病成绩显著等六部分，提出了16条标准要求，除城市绿化指标外，都没有量化要求。标准以卫生治本建设为主，重点做好环境整治、城市基础建设、公共卫生、传染病控制和除“四害”工作；

2. 1994年10月，修订并公布《国家卫生城市检查考核标准实施细则（修订稿）》，增加至十部分，将食品卫生、传染病防治和环境保护从原来的二级指标调整为一级指标，成为以后标准沿用的基本框架；

3. 1999年，第二次修订并印发《国家卫生城市标准及考核命名办法》；

4. 2005年，第三次修订并印发《国家卫生城市标准及考核鉴定、监督管理》；

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5. 2010年，第四次修订印发《国家卫生城市、区标准及考核命名和监督管理办法》，同年底，重新印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》。

6. 2014年，第五次修订并印发《国家卫生城市标准（2014版）》，标准框架作了较大的调整，分八部分，设置40条标准。

（二）修订基本原则

1. 与时俱进，丰富创建指标内涵； 2. 适应行业标准的工作指标变更； 3. 适应分类指导和部门分工调整； 4. 更好为卫生防病中心工作服务； 5. 注重城乡协调和幅射带动作用。 二、 标准框架内容 （一）标准的基本框架

标准分爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点单位卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等八部分，设立40项指标。

（二）必备条件的设置

2010年12月发布的国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）设置了以下必备条件：（新标准配套管理办法待定）

1. 城市生活垃圾无害化处理率； 2. 城市粪便无害化处理率；

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3. 城市生活污水集中处理率；

4. 建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积； 5. 全年空气污染指数； 6. 除害达标情况；

7. 爱国卫生工作管理法规或规范性文件； 8. 建成区烟草广告；

9. 近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情； 10. 市民对卫生状况满意程度。 （三）新旧版标准比较

1. 瘦身减负，突出重点：从十部分减为八部分，标准从66条减至40条，减少了39.4%。对不易考核及易造成基层负担的指标进行了兼并整合。突出了爱卫机构建设和疾控中心基础设施建设、公共卫生与医疗服务、基层医疗卫生机构标准化建设，并丰富了病媒生物防制的内容。

2. 依法管理，明确标准：共涉及9部法律法规及多个国家标准； 3. 关注民生，提高要求：增加了全民健身、控烟；数字城管、生活垃圾分类和餐厨垃圾管理；秸秆禁烧和综合利用；学校卫生、职业卫生；慢性病防控、精神疾病救治等内容。提高了城市空气、绿化、保洁时间、生活垃圾和污水处理等指标要求。

4. 数出有据，便于评估：探索建立检查考核与日常工作相结合，专家评审与社会监督相结合的工作机制。

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5. 丰富内涵，齐抓共管：在原来主要由卫生、环保、住建、工商等职能内容基础上，增加了教育、水利、体育、安监和食药监等部门的工作内容。

第二部分 内容解读

一、 爱国卫生组织管理 （一）基本内容（1-4） 1. 党政重视，社会参与； 2. 组织健全，责任落实； 3. 开展各类创建活动； 4. 畅通市民沟通渠道。 （二）重点释义

爱国卫生管理法规或规范性文件 爱国卫生建议与投诉平台建设。 二、 健康教育和健康促进 （一）基本内容（5-8） 1. 居民健康素养水平； 2. 工作网络健教阵地； 3. 全民健身活动； 4. 控制吸烟。

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