基于食品安全的农产品供应链管理研究

手的关系，并无直接利益相关的合作；在通道⑸⑹中，农户与合作组织之间联系较为紧密，通常签订合同来约束双方行为，合作组织与其他主体间仍以市场关系为主，部分有合约关系的存在；通道⑺⑻是目前农产品物流体系中建立起最为紧密的主体间关系的领域，通常以加工企业为核心，与上下游主体间通过合约相连，或者直接走垂直一体化的道路，当然仍有相当一部分加工企业与上下游主体间保持纯粹市场关系。通道⑼⑽中，上游农户与加工企业有一定的合作关系，但是与⑺⑻相比，加工企业与下游批发商仍然为市场关系[4]51。

目前以批发市场为核心的果蔬农产品流通体制在我国占据主导地位。由表1可知，批发生产是果蔬农产品流通中的关键环节，众多生产者的产品通过各样的方式汇集到批发市场，然后又通过多式多样的渠道流通到消费者，只有很少的一部分由生产者直接送到零售终端。但是，目前果蔬农产品批发市场上的销售方式是以“即时货银两讫”的现货交易为主，是一种商流与物流不分的最原始的流通形式[10]18。这种运行机制阻断了供应链的资金流和信息流，使我国生鲜农产品供应链以批发市场为界分为两个部分：一是生产——流通环节，即从生鲜农产品生产者到批发市场；二是流通——消费环节，即从批发市场到消费者。在两个短链的结合处即批发市场[10]18。这种当日现货交易机制决定了主体之间只能是纯粹的市场竞争关系，而不会进行沟通与协作。因此，在以批发市场为核心的生鲜品流通渠道中，供应链是一条断裂的链，或者只能分为几条短链[10]18。

3、功能性物流业务

与工业性产品一样，农产品需要的物流业务包括运输、储存、流通加工、装卸搬运、包装、配送等活动。但是农产品最主要的是注重产品的供给安全而不是运作效率。比如，在运输环节要考虑到鲜活农产品的生物特征；在储存方面要考虑到在一定的技术条件下农产品的保质期；装卸搬运要尽量减少产品的损耗。农产品的这些要求使得物流技术、物流装备水平至关重要。这些物流技术涉及运输和储存的保鲜技术，包装过程中的包装技术，而物流装备主要指冷库、冷藏车、温控加工环境等保证生鲜农产品质量的物质条件。目前我国汽车运输70%为敞篷卡车，只有30%是密封式箱式汽车，而备有制冷机械、保温箱式冷藏车辆还不到汽车的10%[11]。

（三）我国农产品供应链管理中的安全问题

根据以上分析可知，我国现行的农产品供应链冗长、复杂，供应链管理困难，链中食品安全风险较大。影响农产品质量安全的因素有以下几点：

1、供应链各环节存在的安全隐患

小生产与大市场的矛盾是我国目前实施农产品供应链管理的最大障碍，该矛盾使我国农产品供应链系统基本处于自发状态，构建整合力度不够，供应链集成度低[8]17。小生产指的是我国普遍存在的以家庭为单位的农产品生产者，而大市场则是指农产品销地绝大部分为城镇、国外市场或非本地农村。这种不平衡状态，使得食品问题暴露在供应链的节点处。

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从供应链的源头看，农用物资的质量和饲料安全存在很大隐患。中国消费者协会2005年1月25日发布的21省市农资质量和售后服务调查报告显示，农村消费者对种子、化肥、农药和农机等农用物资的质量问题成为当前广大农村消费者最关心和重视的问题[12]。在种子方面，种子质量问题突出，掺假使假现象严重。在农药方面，一是假冒伪劣农药坑害使用者，二是供应商扩大农药的使用范围和剂量，三即售后服务低，不能对农户进行充分的指导。在饲料的生产和饲养过程中，超量、超范围使用添加剂，饲料卫生指标超标等问题都给食品安全带来了极大的风险。

在种养环节，农户在养殖、种植农产品时，由于不同程度受到农药、化肥、工业“三废”的污染，这些被污染的农产品不仅将产生直接的健康危害，而且还可造成食源性疾病的增加。据商务部2007年4月统计，48.4%种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，5%农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导，64%蔬菜上市前没有进行产地检验[13]17。

从加工环节来看，加工企业规模小、管理混乱、加工中不注重卫生的现象在我国还是相当普遍；另外违法生产和假冒伪劣产品泛滥，已被曝光的食品问题中绝大部分是加工企业使用过期原料或者超标、违法使用添加剂。

从流通、消费环节来看，目前多数农产品仍以未加工或初加工的形式在农贸市场、街头巷尾直接销售，这种流通方式如果缺少了必要的检验程序和监督手段，食品安全事件将难以避免；而传统的菜场（农贸市场）普遍存在着卫生环境差，食品安全监管难，统一管理和治安管理困难的问题；随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现出多样化、方便化的趋势。非时令食品消费、在外就餐消费等活动大大增多，食品消费不断上升，也使得群体性的食品安全问题变得更加严重[13]17。

另外，食品安全的信息网络建设明显滞后。目前我国食品信息网络不健全，食品企业分散，沟通渠道不畅，许多信息难以收集、传递和及时处理，食品追溯管理缺乏现实的信息基础设施支持，造成我国食品产业链连接不紧、难于管理和监督，这是引起食品供应链危机的重要因素之一。

从供应链整体来看，供应链主体之间以纯粹的市场关系为主，缺乏必要的合作与共赢意识，存在利润在同一条供应链上的企业间的转移，而不是供应链与供应链的竞争，因此小企业依附大企业，大企业夺取小企业的利润，造成企业为了各自利润最大化，不惜出卖自己的良心，进行违法操作，从而引发食品问题。

2、供应链基础设施薄弱

一是基础硬件设施薄弱。在运输上表现为运输工具的缺乏，目前国内冷藏运输率只有4 0 % 左右，而且主要是在干线运输，在支线配送上很采用，而农产品仓储设施严重不足，特别是特种仓库如低温库、冷藏库，装卸搬运设施机械化程度不高。另一方面，在流通过

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程中具体操作不规范，如易腐保鲜食品在装船、装车时在露天操作而不是依据国际标准在保温场所进行。

3、食品供应链安全监督体系有待完善

目前我国虽然已制定了包括各类食品产品、食品污染物和农药残留限量标准、食品卫生操作在内的众多标准，但是离国际标准还有相当距离。食品监督管理执行难。我国食品相关标准有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级构成。食品标准和规范由多头管理，存在交叉冲突，同时又都不全面[14]。我国的食品安全检验检测机构和人员数量不足、技术和设备相对落后，在面对花样翻新、层出不穷的食品问题面前监管机构往往力不从心，这已成为制约食品安全体系建设的瓶颈问题。

此外，我国追溯性标准的建立还在摸索中。在借鉴国外食品可追溯体系建设经验的基础上，我国于2000年开始在食品供应链中探索性地建设食品可追溯体系，并在2007 年取得初步成效，建立了全国性的食品质量安全可追溯网络平台——产品质量电子监管网。然而食品电子监管网在实施和推广后却最终没有获得立法支持，电子监管码最终从《中华人民共和国食品安全法》中删除[15]247。电子监管码在食品可追溯体系中具有基础性的作用，最终没有获得立法确认的主要原因在于其技术尚不成熟，成本太高，并涉嫌一定的垄断性。

三、基于食品安全的农产品供应链管理

从食品安全角度出发，农产品供应链的优化需达到以下几点目标：一，供应链有效集成化管理，信息能够共享。合作共赢的好处在于资源在整条供应链中得到优化配置，各节点企业沟通更加顺畅，农产品在生产、流通过程中能够及时认证、检测与监督。信息的集成与共享有利于相关部门和节点企业对于食品安全的监督与管理，对于降低农产品物流成本和提高竞争力的帮助也是不言而喻的。二、供应链监管体系科学有效，农产品供应链是在整个监管体系中建立起来的，而不是孤立存在，在优化供应链时不得不考虑与政府、食品行业相关体制相适应，因此监管体系实际操作的科学有效是保证食品安全的一个关键因素。

基于以上两点，笔者提出农产品供应链管理的优化措施。 （一）基于食品安全的农产品供应链优化对策 1、农产品供应链的创新可能性分析

在原有的农产品物流体系下，种种问题困扰着生产企业、流通企业、零售企业，潜在的外部利润在原有机制中无法获得，因而原有机制中的主体必定设法突破现有的种种障碍进行创新以获取潜在利润。就农产品而言，以下一些因素让农产品供应链的创新提供了可能。

（1）农产品生产的发展渐渐现代化和商业化，农产品商品化后必定会通过物流实现其时间效用和空间效用[4]52。而仅凭个体农户融入供应链中，必定会造成种种困难，如交易

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成本的上升，还会造成因为无法了解正确的市场导向造成农产品生产的无序和浪费。

（2）超市、便利店等新型零售业态的发展改变了已有的农产品的利润空间。一些连锁超市等商业集团逐渐变大变强之后成为农产品供应链中的核心企业和推动力，它们对于农产品的质量、价格等方面的要求迫使其他主体进行变革，使得自己在整个供应链中获得更多的利润空间。

（3）中国城市居民消费意识的提高，消费结构、消费方式的变化为农产品供应链的变化提供了基础。当前城市居民对农产品在包装化、超市化、加工化、生态化等方面的要求已呈上升态势，这预示着集贸市场等传统的农产品市场将逐渐萎缩，以销售各类加工食品的超市、便利店等各种零售店为主体的店铺经营会越来越普遍；同时，对生鲜农产品物流过程中依靠技术与设备保证质量的要求越来越高[4]52。

（4）计算机技术以及英特网的普及促进了农产品供应链的变化，信息的实时更新和共享依赖于信息技术，信息的共享又能使供应链的稳定发展和合作共赢成为可能。

（5）第三方物流企业的发展，给食品物流业带来了机遇。利用实力雄厚的第三方物流公司，不仅能够减少成本，还解决了农产品供应、加工中需要的高技术高设备的要求。

2、提出第三方物流为核心的果蔬农产品供应链模型

由于农产品种类繁多，市场需求也不一样，因此对流通渠道中的主体要求也不一样。有些农产品必须通过加工与包装才能进入市场，例如牲畜肉类以及奶制品类，而有些通过简单加工就可以直接被消费者接受，例如蔬菜与水果。前者需要专门的加工技术和设施，必须一些专业的加工企业才能做到，而后者可以由农户自己或者集中由一般企业就可以做到；另外由于果蔬品的生物特性使得其在流通过程中很容易受细菌等的污染；除了果蔬品的生物特质以外，其商品特性包括：生产周期比较长，一旦市场需求转变农民不能及时调整生产，因而生产果蔬品价格波动大，风险也大。正是由于果蔬品的这些特性，在其供应链管理模式构建过程中，选择专业的、具有实力的第三方物流企业来充当供应链的核心企业，要比其他主体更加合适。

以第三方物流为核心的果蔬供应链，是指能够提供一体化服务的第三方物流企业，与内生于农村经济系统中的、熟悉本地区的农业联合体等新型合作组织建立起稳定的合作关系，采用委托代理的形式，运用先进的果蔬品物流营销、管理理念和手段，专业的果蔬品物流技术、设施和装备，通过专业设计的物流通道进行果蔬品物流服务的运作，为果蔬品供应方与需求方提供包括果蔬品物流计划、控制、执行等不同层次的、高质量的个性化果蔬品物流综合服务[16]。农产品的优化模型如图2所示。

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